鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展指明了道路

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，描繪了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美好圖景。這是從全局和戰(zhàn)略高度做出的重大部署安排，為建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展指明了道路。

 

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些問(wèn)題，對(duì)此泛華集團(tuán)董事長(zhǎng)楊天舉指出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)等眾多問(wèn)題。鄉(xiāng)村的弱勢(shì)狀況愈加明顯，鄉(xiāng)村有限的人才物的資源流失依舊嚴(yán)重。

 

　　在這樣的背景下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺？關(guān)系著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，更決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

 

　　從全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次已經(jīng)由單個(gè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。單純依靠農(nóng)產(chǎn)業(yè)精深加工等以制造業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，顯然是無(wú)法嫁接和融合一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　楊天舉認(rèn)為，面對(duì)大量分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，走資本下鄉(xiāng)、規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)都面臨著資本過(guò)多分享農(nóng)民受益，中央明確提出要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。那么，小農(nóng)業(yè)如何對(duì)接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

 

　　首先，以科學(xué)發(fā)展觀的角度，正確認(rèn)識(shí)強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一。在楊天舉看來(lái)，如果只強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)縣”不“富民”，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終會(huì)無(wú)法健康前行。所以縣域一定要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)與富民產(chǎn)業(yè)的對(duì)立統(tǒng)一，即著眼于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建要素集聚-產(chǎn)業(yè)體系-生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)-市場(chǎng)-金融-資本-土地系統(tǒng)承載；訂單-交易-加工-生產(chǎn)復(fù)合帶動(dòng)的全要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。使“富民產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐“強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)”形成產(chǎn)業(yè)集群，重構(gòu)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的動(dòng)能架構(gòu)。

 

　　其次，構(gòu)建小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)接市場(chǎng)的有效渠道，以推動(dòng)復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)。在種和養(yǎng)的關(guān)鍵功能上，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品要素市場(chǎng)、認(rèn)證溯源、品牌打造、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題，同時(shí)，賦予農(nóng)業(yè)更多的生態(tài)、休閑、健康、文化傳承等更多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)科研、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)。

 

　　楊天舉進(jìn)一步分析認(rèn)為，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、流通效率，然后推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；N植，以農(nóng)業(yè)合作為核心、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織為紐帶，推動(dòng)生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的發(fā)展聯(lián)合體。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次增值增效，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、增值增效，走一條以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的312或321產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

 

 

　　一直以來(lái)，鄉(xiāng)村凋落、人口外流，要素聚集能力有限，如何聚集經(jīng)濟(jì)、科技、人才、信息、資金、土地、交通、制度創(chuàng)新和品牌等各類(lèi)要素，形成資金流、人流、物流、信息流的有機(jī)融合，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

 

　　為此，楊天舉認(rèn)為，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興必須著眼于整個(gè)縣域的發(fā)展，構(gòu)建“縣城-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)--村”結(jié)構(gòu)布局，點(diǎn)面結(jié)合，通過(guò)不同節(jié)點(diǎn)增長(zhǎng)極培育，形成集聚帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)串線、以線串面的聚集發(fā)展，打造全要素聚集的四層結(jié)構(gòu)布局。通過(guò)構(gòu)建要素中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、整合輻射區(qū)的“中心+園區(qū)+基地”的三圈產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮復(fù)合型第三產(chǎn)業(yè)的牽引作用，利用新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式的發(fā)展，在科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效率效能，通過(guò)壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。提升縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集力，堅(jiān)持以資源聚集力為基點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)聚集力為核心、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、以金融聚集為翅膀，形成集資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與空間的多層次聚合遞進(jìn)效應(yīng)，全面提升縣域聚集力，打造區(qū)域資源要素聚集高地。。

 

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在滲透融合成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，一家一戶(hù)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”作業(yè)模式也逐漸有了產(chǎn)業(yè)化的雛形。用楊天舉的話說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須站在全縣域的視角，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，聚焦全產(chǎn)業(yè)要素，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的貫通，改革與發(fā)展結(jié)合。讓城有城樣，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)樣，內(nèi)生增長(zhǎng)，活力發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)