東盟處于一帶一路陸海交會(huì)地帶，是一帶一路建設(shè)優(yōu)先方向和重要伙伴。近年來(lái)，一帶一路建設(shè)在東盟取得較大進(jìn)展和顯著成果。近日，華僑大學(xué)海上絲綢之路研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《海絲藍(lán)皮書：21世紀(jì)海上絲綢之路研究報(bào)告（2017）》。藍(lán)皮書指出，21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)為中國(guó)—東盟合作提供了新的歷史機(jī)遇，有助于解決近些年雙邊經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的新問(wèn)題。
藍(lán)皮書認(rèn)為，在項(xiàng)目實(shí)踐方面，合作單位或企業(yè)還需應(yīng)對(duì)部分東盟成員國(guó)因國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩或武裝沖突而引起的政治安全風(fēng)險(xiǎn)。地緣政治上，南亞印度以及東亞日本可能對(duì)“海絲”在東南亞的建設(shè)實(shí)行對(duì)沖策略，以平衡中國(guó)在東盟地區(qū)的影響力，客觀上這將加大21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的阻力。
藍(lán)皮書表示，在未來(lái)的項(xiàng)目合作過(guò)程中，還應(yīng)該注意規(guī)制的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。中泰鐵路項(xiàng)目在基本達(dá)成協(xié)議后仍波折不斷，其中一個(gè)原因便是泰國(guó)方面認(rèn)為中國(guó)提供的2.5%貸款利率還存在議價(jià)空間，因?yàn)橹袊?guó)在印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目上的貸款利率僅為2%。這也反映出在一帶一路建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)目前多采取“一事一議”的方式，還沒有形成完整的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)程序。
東盟作為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)先地區(qū)，同時(shí)也應(yīng)該是中國(guó)構(gòu)建新的區(qū)域合作模式的首選對(duì)象，利用雙方在建設(shè)自貿(mào)區(qū)過(guò)程中積累起來(lái)的豐富經(jīng)驗(yàn)，突破雙邊經(jīng)濟(jì)合作所面臨的瓶頸。新區(qū)域合作模式的實(shí)現(xiàn)依賴于幾個(gè)方面。
一是將中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)融入21世紀(jì)海上絲綢之路中，推動(dòng)雙邊合作朝著政治互信的方向發(fā)展。在中國(guó)崛起的背景下，政治互信赤字是深化中國(guó)和東盟合作的一大障礙，“海絲”的建設(shè)應(yīng)該成為崛起大國(guó)處理周邊合作關(guān)系的樣板。
二是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作中推動(dòng)?xùn)|盟內(nèi)部發(fā)展平衡。東南亞地區(qū)面臨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，“海絲”建設(shè)過(guò)程中應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及能力建設(shè)等提高落后國(guó)家對(duì)地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的參與。
三是積極關(guān)注以促進(jìn)人員交流、增進(jìn)人文合作為主的民心相通。古代海上絲綢之路精神在當(dāng)代的映射體現(xiàn)在，伴隨著商品流通與產(chǎn)業(yè)合作的人員流動(dòng)，以及建立在這一基礎(chǔ)上的文化交流與融合是把沿線國(guó)家聯(lián)系起來(lái)的重要黏合劑。21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)秉持古代海上絲綢之路的精神，注重中國(guó)和東南亞地區(qū)人與人之間深層次的交流，為深化雙邊合作打下堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。（記者 張敏）
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