消費需求平穩(wěn)增長趨勢未變

　　近幾年，我國宏觀經(jīng)濟進入轉型調(diào)整期，下行壓力逐年增大，外貿(mào)需求和投資需求增速回落明顯，而消費需求則持續(xù)保持平穩(wěn)增長，成為經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”。今年以來，消費需求增長也逐漸暴露出一些問題，保持穩(wěn)定增長的不利因素逐漸增多。數(shù)據(jù)顯示，上半年消費增速基本穩(wěn)定，農(nóng)村消費明顯放緩；傳統(tǒng)消費增速穩(wěn)中略降，新型消費增速大幅回落；增勢較好的主要是汽車及房地產(chǎn)相關消費。

　　宏觀經(jīng)濟下行壓力對居民收入的直接影響逐漸顯現(xiàn)，開始對消費產(chǎn)生滯后影響效應。從總體上看，市場缺乏新供給、就業(yè)質(zhì)量轉差、收入增長困難增多成為當前制約消費潛力釋放的主要因素，需引起高度重視。

　　在我國消費品市場上，大量處于生命周期衰退期、技術含量低、附加值低的消費品供給過剩。市場十分缺乏處于生命周期導入期或成長期的、高技術含量、高附加值、符合居民消費結構升級方向的新產(chǎn)品、新供給，在很大程度上抑制了消費新需求的釋放。特別是在部分消費品細分市場上，供給創(chuàng)新升級速度放慢直接導致消費需求增長放緩，今年的通訊器材市場、網(wǎng)絡購物市場都具有這樣的特征。

　　下半年，宏觀經(jīng)濟下行壓力對消費增長的影響將繼續(xù)顯現(xiàn)，消費增速將有所放緩。高基數(shù)、缺創(chuàng)新、客戶體驗問題增多等因素在一定程度上削弱了新型消費的增長動能，不過與傳統(tǒng)消費相比仍有很大發(fā)展空間。耐用品消費汽車、住房相關消費更多受益于政策效應，仍缺乏持久的內(nèi)生增長動力。從總體看，消費需求平穩(wěn)增長的基本趨勢仍未改變，在經(jīng)濟下行期對經(jīng)濟增長的拉動作用會更明顯，預計全年社會消費品零售總額增速約為10%。

　　筆者認為，面對今年較大的增長壓力，應進一步做好居民就業(yè)和增收工作，增強社保托底力度，推動新型消費規(guī)范發(fā)展，同時加強消費軟環(huán)境監(jiān)管，為消費需求釋放創(chuàng)造環(huán)境、打好基礎。

　　大力促進居民就業(yè)和增收。一是做好下崗分流員工安置工作。中央專項基金與地方過剩行業(yè)減產(chǎn)轉型基金對去產(chǎn)能企業(yè)再就業(yè)員工按照一定比例給予資金獎勵和政策傾斜；對下崗分流人員免費提供再就業(yè)職業(yè)技能培訓；配合國有企業(yè)改革，將從債務重組中退出的國有資本充實到社保資金賬戶中來，穩(wěn)定和適度增加失業(yè)人員的社保資金供給。二是多渠道增加居民收入。加大農(nóng)民工就業(yè)指導和服務力度，適應農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)本地化趨勢，做好輔導、幫助工作；優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，加快推進農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度建設，加快落實《農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點暫行辦法》；進一步推進事業(yè)單位績效工資改革；推進科技成果作價入股、崗位分紅權激勵等要素分配方式發(fā)展。

　　增強社保托底力度。針對養(yǎng)老保險，在現(xiàn)有政策基礎上，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。針對醫(yī)療保險，取消戶籍制度的嚴格限制，建立國家統(tǒng)一的醫(yī)保結算平臺、解決醫(yī)保異地使用和結算問題；制定連續(xù)參保的激勵性措施，將參保時間與醫(yī)保待遇掛鉤；對大病、重病的家庭在使用醫(yī)保的基礎上進行二次補償。針對失業(yè)保險，切實擴大非公企業(yè)職工和農(nóng)民工參保范圍，提高非正規(guī)就業(yè)和流動人口失業(yè)保障水平；簡化申領手續(xù)，特別是敦促用人單位切實履行相應義務，為領取保險金提供方便。

　　推動新型消費規(guī)范發(fā)展。順應信息消費快速發(fā)展的勢頭，進一步推動降低國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)相關收費水平，加大信息消費的基礎設施建設，加快光纖到戶小區(qū)改造進度，促進信息惠民工程建設，加快全國大中城市政府信息智慧平臺建設和推廣，提高居民生活信息化滲入水平和程度。抓緊推進電商立法工作，為消費者、供應商、電商平臺提供更為切實和周到的法律法規(guī)支持；加大對網(wǎng)售假冒偽劣商品等違法行為的懲處力度；出臺跨境第三方支付有關的管理辦法和實施細則，鼓勵跨境電商支付規(guī)范發(fā)展；嚴厲打擊洗錢和套匯等非法行為。

　　加強消費軟環(huán)境監(jiān)管。一是完善立法、強化執(zhí)法包括帶有預防性、懲戒性的法律、法規(guī)、標準、制度的出臺，建立信用機制，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費法制環(huán)境。二是建立包括打假治劣、整頓規(guī)范經(jīng)濟秩序在內(nèi)的科學的干部考核指標體系。

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