四部委力挺居民區(qū)建充電樁“一表一車位”時代將到來

　　9月12日，國家能源局、工信部、住建部、發(fā)改委四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》以下簡稱《通知》。

　　《通知》提出十一條相關(guān)措施用來加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強現(xiàn)有居民區(qū)設(shè)施改造，規(guī)范新建居住區(qū)設(shè)施建設(shè)，做好工程項目規(guī)劃銜接，積極開展試點示范等多項舉措。

　　根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車藍皮書：中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2016》顯示，截至2015年底，我國新能源汽車產(chǎn)銷累計49.7萬輛，成為全球保有量最大的國家。專家預(yù)計，2020年我國新能源汽車市場規(guī)模將達到145萬輛。

　　在全球能源危機和環(huán)境危機的大背景下，一方面我國政府積極推進新能源汽車的應(yīng)用和普及，另一方面充電樁等基礎(chǔ)充電設(shè)施滯后成為我國新能源汽車發(fā)展的一大掣肘。上個月，河北省衡水市新能源出租車推廣政策因充電樁數(shù)量達不到要求而面臨朝令夕改的尷尬，再次凸顯了新能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的重要性和迫切性。

　　交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。

　　專項基金支持電氣化改造

　　《通知》提到：根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)用推廣情況，按“適度超前”原則，供電企業(yè)要結(jié)合老舊小區(qū)改造，積極推進現(xiàn)有居民區(qū)含高壓自管小區(qū)停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。

　　此外，《通知》還提及：對專用固定停車位含一年及以上租賃期車位，按“一表一車位”模式進行配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。對公共停車位，應(yīng)結(jié)合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項建設(shè)基金等政策支持，地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予施工便利。

　　吳洪洋認為，“文件提到的關(guān)于加強現(xiàn)有居民區(qū)充電設(shè)施改造的幾項措施，之前都沒有出現(xiàn)過，特別是提到國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項建設(shè)基金等政策支持，顯示了國家對發(fā)展新能源汽車的魄力和決心。加強居民區(qū)停車位充電設(shè)施改造，應(yīng)該說可以一定程度上解決原先新能源汽車充電的問題，對新能源汽車推廣有較好的促進作用?！?/br>

　　在北京國貿(mào)上班的宋先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，自己去年購買了一輛電動汽車，相比于普通汽油車，無論是購買成本還是行駛成本確實都低于汽油車，但充電仍然是一個老大難的問題。

　　“我家住在石景山，平時上下班一來一回也得有20多公里，充電頻率不低。但小區(qū)附近并沒有充電樁，單位附近充電樁雖然多，但充電的車輛也多，有時排隊得等一個多小時，非常浪費時間。”宋先生說。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，《通知》明確提到，新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位或預(yù)留敷設(shè)條件新建居民區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計、同步施工。

　　鼓勵市場化合作運營模式

　　此次《通知》提到：“充分發(fā)揮市場作用推進小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，探索第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場化合作共贏模式，鼓勵積極引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式，提升日常運維服務(wù)水平?！?/br>

　　“國家一直鼓勵在充電技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會資本合作PPP模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營。我覺得在相關(guān)管理制度和政策措施保障的情況下，這將是未來發(fā)展的一個趨勢。”吳洪洋說。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士指出，充分發(fā)揮市場化運營是一個大趨勢，但當前同樣需要解決不同運營商之間數(shù)據(jù)不兼容、標準不統(tǒng)一的問題。

　　該業(yè)內(nèi)人士表示，所謂的不兼容，一方面是指充電設(shè)施和充電智能服務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)通訊標準不統(tǒng)一，另一方面，是指不同充電設(shè)施運營企業(yè)的計費、結(jié)算、標準不統(tǒng)一。國內(nèi)主流充電設(shè)施運營商有十余家，這些運營商合作的新能源汽車品牌也是各不相同，有些新能源汽車與充電樁之間并不能實現(xiàn)完全兼容，導(dǎo)致無法充電。

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，早在2015年12月，質(zhì)檢總局等部委就在北京發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準，新標準于2016年1月1日起實施。此次5項標準修訂全面提升了充電的安全性和兼容性，有利于降低因不兼容而造成的社會資源浪費。

　　吳洪洋表示，“電動汽車的推廣過程中，在統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新金融和商業(yè)模式、推廣應(yīng)用配套政策體系、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面目前都還存在一定的困難和問題，需要進一步完善和克服，但未來新能源車的普及和使用將是無可爭議的大趨勢?！?/br>

　　怎么改造？《通知》提出，對專用固定停車位含一年及以上租賃期車位，按“一表一車位”模式進行配套供電設(shè)施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。

　　怎么推進？國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項建設(shè)基金等政策支持，地方政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位給予施工便利。

　　怎么運營？探索第三方充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場化合作共贏模式。

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