全國多個(gè)主要城市擬大幅調(diào)高網(wǎng)約車門檻

　　昨日，重慶、杭州兩地公布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法征求意見稿，對車輛的具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員資格要求進(jìn)行了明確規(guī)定。加上前日北京、上海、深圳、廣州等地相繼發(fā)布的新規(guī)征求意見稿，網(wǎng)約車管理細(xì)則已在全國多個(gè)主要城市落地。其中的“戶籍門檻”、“牌照門檻”等引發(fā)熱議，從各大在線出行平臺的回應(yīng)來看，部分地區(qū)的新規(guī)被認(rèn)為“偏嚴(yán)”。同時(shí)，頗受歡迎的“拼車”模式也被規(guī)定不得用于盈利性目的，單車每日不得超過兩單。

　　重慶市政府公眾信息網(wǎng)9日公布《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》征求意見稿，規(guī)定在主城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛以中級車為主，價(jià)格應(yīng)高于同期購置的巡游車價(jià)格。同日舉辦的杭州網(wǎng)約車管理政策座談會透露，網(wǎng)約車司機(jī)需擁有杭州市戶籍或在該市取得《浙江省居住證》六個(gè)月以上。此外，天津也在網(wǎng)約車管理辦法中對司機(jī)戶籍做出了明確規(guī)定。

　　而早在前一天，北京、上海、深圳、廣州已發(fā)布網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法征求意見稿，其中關(guān)于網(wǎng)約車司機(jī)戶籍的門檻設(shè)定已引發(fā)熱議。如北京網(wǎng)約車新規(guī)草案對車輛和人員有了明確限制：車輛需在京登記，滿足北京市最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；駕駛員需擁有北京市戶籍，且有三年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)。

　　上海則要求，司機(jī)及網(wǎng)約車需為滬籍滬牌。此外，上海的新規(guī)對網(wǎng)約車的車輛規(guī)格還增設(shè)了額外標(biāo)準(zhǔn)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車排放標(biāo)需達(dá)到國五以上、車輛軸距標(biāo)準(zhǔn)燃油車輛應(yīng)達(dá)2700毫米以上，新能源車輛應(yīng)達(dá)2650毫米以上等。

　　深圳也要求網(wǎng)約車駕駛員要具有該市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》；同時(shí)持有有效的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證，且至申請時(shí)具有三年以上駕駛經(jīng)歷等。

　　對上述門檻的設(shè)定，滴滴及優(yōu)步中國回應(yīng)稱，各地政府對網(wǎng)約車軸距、排量、車輛準(zhǔn)入年限以及駕駛員資格須有當(dāng)?shù)貞艏蚓幼∽C的規(guī)定，無形中抬高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控。這是將交通部提出的“高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營”簡單理解為設(shè)定更高的車輛、司機(jī)準(zhǔn)入門檻，將導(dǎo)致只有遠(yuǎn)超巡游出租車標(biāo)準(zhǔn)的中高端車輛才能從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，會造成車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)上升、出行效率大幅降低等問題。

　　易到用車方面表示，已關(guān)注到北京、上海、深圳等城市公布的征求意見稿，并認(rèn)為這是各地貫徹落實(shí)網(wǎng)約車管理辦法的舉措，征求意見環(huán)節(jié)本身也是開放創(chuàng)新的體現(xiàn)。該公司將根據(jù)各地征求意見稿的時(shí)間表，通過正常渠道向主管部門反饋有關(guān)意見建議。

　　在神州專車方面看來，各地出臺的網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿的“大方向沒問題”，但總體上是比較嚴(yán)格的。神州優(yōu)車副總裁臧中堂告訴記者，神州專車的模式不會受到各地細(xì)則的影響，但從目前公布的征求意見稿來看，京滬津三地網(wǎng)約車新規(guī)草案要求擁有當(dāng)?shù)貞艏拍艹蔀榫W(wǎng)約車司機(jī)的政策過于苛刻?！斑@是值得商榷的，我們也會以書面意見的形式提交給各地主管部門，我們相信這個(gè)規(guī)定應(yīng)該不會在其他城市的細(xì)則中被廣泛復(fù)制?！?/br>

　　另一方面，各地的媒體平臺對網(wǎng)約車新規(guī)也有其解釋，如上海方面就有媒體公眾號撰文評論：“上海的地方細(xì)則，并非要扼殺一個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的生命力，而是在為‘躍進(jìn)’中的無序狠踩一腳剎車。這座城市愿意包容一切創(chuàng)新嘗試，但更期待一個(gè)公平的市場秩序。”

　　值得一提的是，部分城市的管理辦法還對“私人小客車合乘也稱拼車、順風(fēng)車”做出了明確規(guī)定。例如，北京率先發(fā)布了首個(gè)私人小客車合乘出行征求意見稿。在表達(dá)“鼓勵(lì)”態(tài)度的同時(shí)，規(guī)定所提供下載的合乘軟件應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)與巡游車、網(wǎng)約車軟件合并；注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次，網(wǎng)約車平臺公司不得以順風(fēng)車名義提供網(wǎng)約車服務(wù)，也不得以順風(fēng)車名義進(jìn)行其他非法營運(yùn)活動。

　　與北京類似，上海也要求每輛車每天不得超過兩次合乘出行，平臺所提供下載的合乘軟件應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。此外，重慶的管理辦法指出，私人小客車合乘出行屬互助自愿、不以盈利為目的的民事行為，其權(quán)利義務(wù)由合乘各方依法享有和承擔(dān)；禁止合乘信息服務(wù)平臺公司、合乘服務(wù)提供者以合乘的名義開展道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。而深圳也表示，“私人小客車合乘”的具體規(guī)范，由市交通運(yùn)輸部門會同相關(guān)部門另行制定。

　　對此，有分析人士告訴記者，各大城市在合乘車方面的管理政策出奇地一致，極有可能終結(jié)被寄予厚望的“順風(fēng)車、拼車”盈利模式，這可能會是對在線出行平臺最大的打擊。

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