工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部1月23日正式公布《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》,提出進一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系,下大力氣突破一批關(guān)鍵材料,提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力,支撐中國制造實現(xiàn)由大變強的歷史跨越。
材料是工業(yè)的基礎(chǔ)。大力推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既能補上工業(yè)“短板”、增強發(fā)展底氣,又可通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新找尋新動力,對做強“中國制造”意義重大。
補齊材料短板 增添發(fā)展底氣
沒有質(zhì)量過硬、性能高超的材料,再先進的工業(yè)設(shè)計和構(gòu)想,也難以從圖紙變成現(xiàn)實。即便在智能化、自動化得到大發(fā)展的今天,關(guān)鍵材料,特別是對傳統(tǒng)材料進行改進的新材料,仍需要集中力量研發(fā)。
工信部數(shù)據(jù)顯示,我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元,創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強,應(yīng)用水平顯著提高。但與世界先進水平相比仍有較大差距。發(fā)展中還存在創(chuàng)新能力薄弱、裝備工藝落后、市場培育不足、支撐體系不健全等突出問題。特別是關(guān)鍵材料保障能力不足,產(chǎn)品性能穩(wěn)定性有待提高。這些都是中國制造由大變強過程中需要解決的問題。
“新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在制造強國建設(shè)的關(guān)鍵時期,要下大力氣把新材料產(chǎn)業(yè)搞上去,帶動工業(yè)基礎(chǔ)能力提升,奠定發(fā)展基礎(chǔ)?!惫ば挪坎块L苗圩說。
《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出,推進材料先行、產(chǎn)用結(jié)合,以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向,并將先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料等作為發(fā)展方向。
工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民說,這體現(xiàn)了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦重點,以需求為牽引,表明了補短板、增底氣的決心。
推動科技創(chuàng)新 找尋發(fā)展動力
新材料不僅關(guān)乎一國制造的品質(zhì),而且決定著制造業(yè)發(fā)展的后勁兒。特別是前沿材料的突破,或?qū)⒁I(lǐng)新的產(chǎn)業(yè),開拓新興市場。
當(dāng)前,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),世界主要國家爭相尋找創(chuàng)新的突破口,搶占未來發(fā)展先機。新材料領(lǐng)域就是其一。一方面,石墨烯、形狀記憶合金等前沿材料研究競相破題,另一方面,新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地加速。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐持續(xù)加快,國際市場競爭日趨激烈。
目前,我國新材料前沿領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)加快,超導(dǎo)材料等取得重要進展,石墨烯、新型電池材料等一批成果填補了國內(nèi)空白,在大飛機等高端裝備領(lǐng)域,核心材料也取得突破,并在國際上占有一席之地。
《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》將前沿新材料作為“十三五”期間新材料發(fā)展的主要方向之一,提出將更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,集中力量開展系統(tǒng)攻關(guān),形成一批標(biāo)志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用,搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
苗治民表示,工信部將推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校與科研機構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用相互促進的協(xié)同創(chuàng)新體系。
營造良好環(huán)境 釋放發(fā)展活力
正是因為新材料應(yīng)用面廣、決定著工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與潛力,其從研發(fā)到應(yīng)用需要反復(fù)試驗與論證。對于新材料產(chǎn)業(yè)來說,破除體制機制障礙、營造長期鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境十分重要。
在發(fā)達(dá)國家,通常采用材料先行戰(zhàn)略,優(yōu)先部署材料研發(fā),成熟一批,應(yīng)用一批。與發(fā)達(dá)國家相比,我國的材料發(fā)展通常從屬于重大工程,“材料后研制、裝備等材料”的現(xiàn)象常常存在,材料研發(fā)的先導(dǎo)性不夠、共性技術(shù)供給不足。另外,材料企業(yè)小、散、弱等問題突出,難以形成研發(fā)合力。
苗治民說,《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》特別提出要加強財稅金融支持,落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,加強對產(chǎn)業(yè)的融資支持,并通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方式激發(fā)市場創(chuàng)新活力,促進新材料產(chǎn)業(yè)特色集群發(fā)展。
“值得一提的是,我國將研究建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制,支持材料生產(chǎn)企業(yè)面向應(yīng)用需求研發(fā)新材料,縮短研發(fā)應(yīng)用周期?!泵缰蚊裾f。工信部還將完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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