商務(wù)部：2012年制約外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的因素越來(lái)越

日前，商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》。報(bào)告稱(chēng)，2012年，中國(guó)外貿(mào)保持平穩(wěn)發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和有利條件，但是制約外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素越來(lái)越多。2012年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于日趨復(fù)雜的外部環(huán)境。

　　從外部看，世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但下行風(fēng)險(xiǎn)增大。從目前情況看，2012年世界經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，只要不出現(xiàn)大的外部沖擊，再度出現(xiàn)危機(jī)或“二次衰退”屬小概率事件。但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已歷時(shí)三年，其深層次影響還在不斷顯露，舊疾未愈，又添新傷，更加凸顯了復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，世界經(jīng)濟(jì)增速可能長(zhǎng)期低位徘徊，面臨下行的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織最近將2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.5%下調(diào)至4.0%。2012年世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要有：

　　一是歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。歐洲問(wèn)題國(guó)家債務(wù)規(guī)模史無(wú)前例，目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)正在從希臘等邊緣國(guó)家向意大利、西班牙等核心國(guó)家擴(kuò)散，從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散，市場(chǎng)信心極其脆弱，引發(fā)金融市場(chǎng)持續(xù)大幅震蕩。各成員國(guó)債務(wù)鏈相互交織、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，危機(jī)加深并拖累銀行系統(tǒng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能性上升。隨著部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入償還高峰期，如果不能及時(shí)出臺(tái)有效的救助措施，一旦歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生新的重大沖擊。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力依然不足。從目前情況看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力比國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)有所恢復(fù)，但總體呈現(xiàn)政策支撐效應(yīng)減弱、傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力仍較疲弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成的格局。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，消費(fèi)投資需求疲弱，以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。財(cái)政金融政策空間已十分有限，為應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題而采取的財(cái)政緊縮政策會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，“流動(dòng)性陷阱”導(dǎo)致擴(kuò)張性貨幣政策有效性受到制約。新興經(jīng)濟(jì)體則面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。

　　三是全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)行超寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩，全球性通脹壓力持續(xù)加大。今年以來(lái)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家價(jià)格“高燒不退”，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平持續(xù)整體走高。9月越南、印度、巴西居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別上漲22.4%、9.7%、7.3%；美國(guó)、英國(guó)分別上升3.9%和5.2%，歐元區(qū)連續(xù)十個(gè)月超過(guò)歐洲央行設(shè)定的2%調(diào)控目標(biāo)。目前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)化寬松貨幣政策。英國(guó)已經(jīng)推出新一輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行維持低利率并將重啟長(zhǎng)期再融資操作，美國(guó)宣布將低利率水平維持到2013年中期，并推出4000億美元規(guī)模的扭曲操作。土耳其、巴西等部分新興國(guó)家貨幣政策也從抑通脹向促增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際資本大規(guī)模無(wú)序流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大，大宗商品市場(chǎng)可能頻繁大幅震蕩，全球通脹形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　四是非經(jīng)濟(jì)因素干擾不斷增多。國(guó)際金融危機(jī)陰霾不散可能進(jìn)一步影響相關(guān)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，一些國(guó)家通脹、失業(yè)、社保等問(wèn)題和兩極分化加劇相互疊加，可能導(dǎo)致政局不穩(wěn)、社會(huì)矛盾沖突加劇，各種風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)增多，都可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生難以預(yù)料的沖擊。去年以來(lái)，英國(guó)、德國(guó)、希臘、法國(guó)、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家爆發(fā)大規(guī)模群眾抗議示威或騷亂。近期，旨在聲討金融制度偏袒權(quán)貴和富人的“占領(lǐng)華爾街”示威游行，短短兩個(gè)月已蔓延至四大洲1500多個(gè)城市。此外，中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩仍在持續(xù)，直接影響全球石油穩(wěn)定供應(yīng)。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩和下行風(fēng)險(xiǎn)增加，勢(shì)必對(duì)中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　一是國(guó)際市場(chǎng)需求不振。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，補(bǔ)庫(kù)存效應(yīng)減弱，明年外需有可能繼續(xù)萎縮。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，消費(fèi)者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的悲觀情緒持續(xù)惡化。美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)從年初70左右一路下跌至9月份的45.4。歐盟迫于主權(quán)債務(wù)危機(jī)，各成員國(guó)不得不緊縮財(cái)政，既制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又將不可避免影響社保、養(yǎng)老等福利支出，削弱消費(fèi)者支出意愿。9月份歐盟消費(fèi)者信心指數(shù)為負(fù)19.1，為25個(gè)月來(lái)新低。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩也將抑制需求增長(zhǎng)，制約中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)。今年前9個(gè)月，巴西進(jìn)口增速比去年同期下降了19.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是融資難度增大加劇外需萎縮風(fēng)險(xiǎn)。歐洲銀行系統(tǒng)受主權(quán)債務(wù)危機(jī)牽累陷入困境，各家銀行紛紛收縮業(yè)務(wù)范圍、降低風(fēng)險(xiǎn)忍耐度，造成信貸銀根緊張、融資輸血功能受阻，貿(mào)易融資深受影響，加大外需萎縮風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)銀行業(yè)也遠(yuǎn)沒(méi)有從金融危機(jī)的陰影中走出，經(jīng)濟(jì)增速放緩減少了貸款需求，低利率降低了投資回報(bào)，市場(chǎng)波動(dòng)加劇增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管抬高了經(jīng)營(yíng)成本，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。金融系統(tǒng)不穩(wěn)定將是影響未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新變數(shù)。

　　三是經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。盡管今年以來(lái)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和案值有所下降，但摩擦強(qiáng)度不減，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施屢遭濫用，政策性和體制性摩擦更加突出。部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退與選舉政治周期疊加，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化傾向明顯，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。形形色色的“中國(guó)責(zé)任論”層出不窮，要求中國(guó)承擔(dān)超出自身承受能力的國(guó)際責(zé)任。

　　四是非經(jīng)濟(jì)因素可能對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)料的沖擊。中東局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓中東市場(chǎng)以及穩(wěn)定石油供應(yīng)的影響仍不容忽視。近年來(lái)全球重大自然災(zāi)害頻發(fā)，不排除個(gè)別國(guó)家發(fā)生重大的自然災(zāi)害，從而影響其與中國(guó)的雙邊貿(mào)易。此外，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)的走向仍不確定，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這一運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至外貿(mào)的影響要密切關(guān)注。

　　從國(guó)內(nèi)看，保持我國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展既具備一定基礎(chǔ)和有利條件，也面臨成本上升等壓力。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，各方面的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，必將對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展形成強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)依然存在，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的磨練和洗禮，抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展市場(chǎng)和創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。但是，國(guó)內(nèi)一些制約外貿(mào)發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題疊加，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力明顯增加。勞動(dòng)力工資、原材料價(jià)格、人民幣匯率、貸款利息、廠(chǎng)房租金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，在一定程度上削弱了外貿(mào)企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，擠占了企業(yè)利潤(rùn)，致使外貿(mào)企業(yè)尤其是小微型外貿(mào)企業(yè)不堪重負(fù)。成本上升、利潤(rùn)下降，導(dǎo)致有單不敢接、不愿接，也將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整難度。商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)出口利潤(rùn)指數(shù)由今年4月份的106.9降至9月份的101.2。利潤(rùn)下降導(dǎo)致企業(yè)技改、研發(fā)、品牌等環(huán)節(jié)投入不足。

　　綜合考慮各種因素，2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速比2011年可能有所回落。在國(guó)內(nèi)能源資源需求不斷增加、擴(kuò)大進(jìn)口政策支持和國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩等因素共同作用下，進(jìn)口增長(zhǎng)有望繼續(xù)快于出口，貿(mào)易平衡狀況將進(jìn)一步改善。

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服外部環(huán)境變化的不利影響，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)；注重調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造更加有利的條件，繼續(xù)為全球貿(mào)易平衡發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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