17項能源規(guī)劃待上報待批,消費總量控制出新招


作者:王秀強    時間:2012-01-06





17個能源專項規(guī)劃將在今年初密集出臺。

  國家能源局政策法規(guī)司司長曾亞川日前表示,國家電力、煤炭、天然氣等17個能源專項規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)編制完成,下一步將按照程序分別報送國家發(fā)改委和國務(wù)院審議,通過后將陸續(xù)發(fā)布。

  一位不愿具名的能源專家1月4日向本報記者透露,作為國家能源“十二五”規(guī)劃的子規(guī)劃,17規(guī)劃是細化指導(dǎo)我國能源開發(fā)利用、引導(dǎo)社會資源配置、決策重大項目、安排政府投資的重要依據(jù)。其帶來的財政資金投放力度乃至由此拉動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不容小覷。

  值得注意的是,這一系列專項規(guī)劃中,除排定未來五年煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源以及太陽能、風能、核能、生物質(zhì)能等可再生能源總體目標和任務(wù)外,對民間資本參與部分能源開發(fā)的方式,也進行了強調(diào)。

  17個能源專項規(guī)劃之一、剛剛率先發(fā)布的《煤層氣煤炭瓦斯開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》下稱《規(guī)劃》提出,鼓勵民間資本參與煤層氣勘探開發(fā)、煤層氣儲配及長輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬企業(yè)融資渠道,支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,增強發(fā)展能力。

  按照《規(guī)劃》安排,“十二五”期間我國將投入近1200億元用于煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用,資金來源除政府投資外也包括民間資本。

  上述專家介紹,除17個能源專項規(guī)劃外,作為母規(guī)劃的《能源“十二五”規(guī)劃》在反復(fù)修訂后將在近期上報國務(wù)院,國務(wù)院將聽取專題匯報,待審議通過后對社會發(fā)布。

  10余規(guī)劃布局能源全領(lǐng)域

  相對于煤炭等化石能源,天然氣、水電、風電等清潔能源將在新規(guī)劃中得到集中鼓勵與支持。

  公開資料顯示,2010年我國天然氣占一次能源消費比重僅4%,世界平均水平為24%。我國人均天然氣消費81立方米,全球人均消費量是460立方米。

  據(jù)上述能源專家透露,“十二五”期間,國家有意將天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少煤炭能源消費的重要手段。本報記者提前了解到的最新數(shù)據(jù)顯示,能源“十二五”規(guī)劃將提出天然氣占比從2010年的4%上升到2015年的8%左右。

  按此預(yù)計,2015年我國天然氣需求量將達2300億立方米,2020年進一步升至3500億立方米。

  除天然氣等常規(guī)資源外,煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣將在“十二五”期間有新作為。《煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》顯示,未來五年我國將投資1200億元用于煤層氣抽采利用,實現(xiàn)到2015年煤層氣產(chǎn)量300億立方米。

  在節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下,可再生能源也將在“十二五”期間迎來大發(fā)展。

  此前,國家能源局公布“十二五”可再生能源規(guī)劃目標。到2015年,風電將達到1億千瓦,年發(fā)電量1900億千瓦時,其中海上風電500萬千瓦;太陽能發(fā)電將達到1500萬千瓦,年發(fā)電量200億千瓦時。

  17項能源規(guī)劃待“過堂” 能源消費總量控制出新招

  在此基礎(chǔ)上,加上生物質(zhì)能、太陽能熱利用以及核電等,2015年非化石能源開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。相比2010年,可再生能源利用量增加2.2億噸標煤。

  本報記者從一位接近能源規(guī)劃的人士處獲悉,“十二五”期間,國家可再生能源發(fā)展的主要思路是:加快西南地區(qū)水電開發(fā),推動大型水電基地建設(shè);在保障安全的前提下,穩(wěn)步推進核電建設(shè);積極推進東北、華北、西北及東部沿海地區(qū)大型風電基地建設(shè)。

  同時,逐步擴大太陽能發(fā)電規(guī)模,積極培育太陽能熱利用市場;對于生物質(zhì)能源,主要是按照不與民爭糧,不與糧爭地的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)。



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