世貿(mào)組織得隴望蜀，中國稀土產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)

WTO上訴專家小組維持了對中國限制多種原材料出口訴訟初步裁定的核心內(nèi)容，此舉或引發(fā)美國和歐洲對中國稀土出口采取類似行動

當?shù)貢r間1月30日，世界貿(mào)易組織WTO裁決中國9種原材料出口不符合規(guī)定的裁決，對此商務部條法司負責人對此發(fā)表談話指出，中方將認真評估世貿(mào)組織的裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

而多位業(yè)內(nèi)專家曾表示，本次WTO的裁決結果實屬歐美國家針對中國稀土出口的“投石問路”之舉，對于下一步歐美國家挑戰(zhàn)中國稀土出口政策則有著強烈的暗示意味。而中國的稀土出口政策或將遭遇到新的挑戰(zhàn)，但在應對策略方面，專家研判中方并非會陷入完全被動的局面。

WTO聲稱“大勝”

提及此次世貿(mào)組織上述最新的裁決，應追溯到3年前。2009年6月，美國、歐盟向WTO提起訴訟，認為中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關稅以及價格和數(shù)量控制，違反了中國2011年入世當初的承諾，造成了其他國家在鋼材、鋁材等的生產(chǎn)和出口處于劣勢地位。

而隨后墨西哥也提出了此類訴訟。此后，中方向世貿(mào)組織提出上訴。

根據(jù)WTO上訴機構裁決報告在幾個重要問題上支持中方的上訴請求，糾正了專家組此前的部分裁決，但仍然裁定中國對多種工業(yè)原材料實施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國基于環(huán)境保護和供應短缺對初步裁定提出的上述請求。

有中投顧問研究員曾表示，中國一直強調設置出口配額和出口關稅的目的是保護資源和環(huán)境，實際上，保護自然資源是WTO允許的，但前提是對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁。

反觀來自歐美方面的貿(mào)易官員均不掩飾對這次裁決結果的喜悅。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特表示，現(xiàn)在中國必須盡快取消這些出口限制。美國貿(mào)易代表羅恩.柯克稱這次裁決是“一次巨大的勝利，保證了美國的核心制造業(yè)能獲得所需的原材料”。

對于此次裁決的影響，上述分析人士表示，這9種原材料的出口價格會下跌，WTO裁定中方違規(guī)，相關的出口關稅將會蕭條或取消，原材料的出口價格會隨之下跌。同時他表示，這些原材料在國內(nèi)的價格反而會上漲，因為出口增加將導致國內(nèi)供應相對減少。

但上海有色網(wǎng)則認為，即便不得不降低甚至取消關稅，也不排除采取費用管理等措施對相關產(chǎn)品出口進行非關稅限制的可能。

得隴望蜀之心表露無遺

雖然上述的裁決并未涉及中國17中稀土元素的出口政策，但歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特在對裁決表態(tài)的時候曾明確提出“另外，我希望中國對整個出口制度包括稀土進行政策調整，以符合WTO的規(guī)定”。

在去年全國兩會期間，商務部部長陳德銘曾表示，中國政府面臨著非常大的環(huán)境壓力，決定對稀土的開采、加工以及對于國內(nèi)使用和出口試行同等的減量限制。而從去年開始，對稀土的出口量實施配額制度，從過去的占全球的90%以上減少到70%，以期有利于配合國家的宏觀調控，減少對環(huán)境的壓力。

而以去年商務部公布的2012年第一批稀土出口配額為例，企業(yè)獲得的首批配額按其全年配額的80%下達，以此推算2012年全年的稀土出口配額約31130噸。與2011年基本持平。而從全球稀土90%以上由中國生產(chǎn)，并且由于國家在過去4年中屢次收緊供應的情況下，歐盟和美國到目前位置尚未就稀土問題向WTO投訴中國，它們希望用自己在原材料案上的勝利說服中國政府修改其政策。

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