中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)組建方案出爐，三網(wǎng)融合困局或終結(jié)

　　本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，目前國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”下稱“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)”組建方案已經(jīng)通過了國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合網(wǎng)協(xié)調(diào)小組審核，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。根據(jù)組建進(jìn)程，公司或在今年6月份掛牌。

　　除現(xiàn)有的廣電總局外，即將成立的中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)監(jiān)管單位還將加入電信相關(guān)主管部門。這意味著，此前廣電對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)監(jiān)管將變?yōu)榕c電信有關(guān)主管部門并行監(jiān)管，地位實(shí)現(xiàn)對(duì)等。對(duì)于新公司而言，公司將由此注入電信系和廣電系雙重“背景”，三網(wǎng)融合推進(jìn)中兩方博弈形成的僵局或?qū)⒁虼舜蚱啤?/p>

　　更重要的是，一個(gè)擁有了內(nèi)容和傳輸通道雙重業(yè)務(wù)的“綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”呼之欲出，當(dāng)前電信業(yè)的“三足鼎立”或?qū)⒁虻谒姆降募尤攵l(fā)生巨大的改變。

　　先掛牌再整合

　　據(jù)本報(bào)記者了解，國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司確定公司名稱為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”，定位為國(guó)有文化企業(yè)。

　　此次上報(bào)的組建方案為中央財(cái)政出資45億元左右，用于總公司平臺(tái)的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺(tái)、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺(tái)的搭建費(fèi)用，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地資產(chǎn)的整合。

　　此方案即“先掛牌后整合”，此前的方案?jìng)鞒鲋醒胴?cái)政先期投資150億元用于公司前期掛牌和平臺(tái)搭建。從目前方案來看，這一費(fèi)用縮減了三分之二以上。

　　而且，有知情人士向本報(bào)記者透露，目前全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。

　　如此龐大的資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)整合曾令中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建停滯不前，數(shù)次變更方案，包括此前的財(cái)政出資1000億元收購(gòu)等都被否掉。

　　就本報(bào)記者獲悉的消息，最終采取何種方式完成總公司對(duì)各地資產(chǎn)的控制，將在掛牌后決定。目前傾向的方式主要有兩種，一是財(cái)政直接投資，采取行政命令的方式進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估和收購(gòu)；二是采取各省匯總資產(chǎn)后進(jìn)行各自認(rèn)股的方式展開?！叭绻ㄟ^經(jīng)濟(jì)手段對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行一一收購(gòu)，那幾年之內(nèi)都難以完成，只有通過行政命令的方式進(jìn)行收購(gòu)，才能快速有效地完成對(duì)所有各級(jí)有線資產(chǎn)的整合?！币晃坏胤接芯€網(wǎng)絡(luò)公司的負(fù)責(zé)人稱。

　　事實(shí)上，目前各省的整合情況也并不樂觀。按照廣電總局2009年下發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》，各省須在2010年底前完成本省的省網(wǎng)整合，但事實(shí)是目前只有25個(gè)省完成或基本完成省網(wǎng)整合?！霸谕瓿烧系?5家省網(wǎng)公司中，只有15家比較徹底，相對(duì)徹底也只有兩三家。”知情人士向本報(bào)記者透露，在這些完成整合的省份中，存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有省市接近90%；很多地方出資結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，為下一步注入總公司增加了難度。

　　上述地方有線網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人運(yùn)營(yíng)的公司所在的地區(qū)就經(jīng)歷了上述問題，他告訴記者，表面上看，其所在的省份完成了省內(nèi)市縣等各級(jí)資產(chǎn)的整合，但目前的情況是，由于沒有統(tǒng)一的管理，那些資產(chǎn)和運(yùn)行比較好的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司仍舊各自為營(yíng)，省級(jí)公司基本是個(gè)空殼。

　　特別是，近一兩年來，包括歌華有線、華數(shù)集團(tuán)、電廣傳媒、天威視訊等少數(shù)幾家有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商完成跨區(qū)域的整合，但這些有線資產(chǎn)出資人結(jié)構(gòu)不同，如何對(duì)這些上市公司進(jìn)行資產(chǎn)“上收”將是當(dāng)前和今后較大的整合難點(diǎn)。

　　“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)定義為國(guó)企，要求國(guó)有控股至少達(dá)到51%，很多地方有線的大股東為上市公司，處于絕對(duì)控股地位，如這些公司無(wú)意出售相關(guān)資產(chǎn)，如何保證公司主體的控股也是一個(gè)難題?！鄙鲜鲋槿耸勘硎尽?/p>

　　對(duì)此，一位省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)本報(bào)記者表示，“對(duì)于上市公司的資產(chǎn)收購(gòu)，建議國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司通過收購(gòu)股權(quán)達(dá)到控股或者參股等方式來進(jìn)行合作?！薄鞍凑漳壳暗倪M(jìn)度，如果先整合再掛牌，肯定不能按期完成組建?！鄙鲜鲋槿耸肯虮緢?bào)記者透露。

　　該人士所說的如期，是指2010年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文，明確提出了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建。

　　按照國(guó)發(fā)5號(hào)文的規(guī)劃，推進(jìn)各地分散運(yùn)營(yíng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，將采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場(chǎng)手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，提出組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案。

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