我國(guó)稀土資源約占全球總量36%,卻長(zhǎng)期承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。這種不平衡的貿(mào)易格局極不合理,而且必須得到改變——
3月13日,中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。事實(shí)上,自從中國(guó)在2008年推行稀土出口配額制度以來,發(fā)達(dá)國(guó)家就一直頗有微詞。此次美、歐、日聯(lián)手,目的就是脅迫中國(guó)政府解除稀土出口的限制措施。不過,這場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的稀土出口貿(mào)易訴訟顯然站不住腳。
“從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度出發(fā),更加科學(xué)合理地開發(fā)利用稀土資源,提升產(chǎn)業(yè)附加值,是我國(guó)稀土行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要課題?!敝袊?guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院專家張維宸說。
限制政策劍指環(huán)境問題
稀土元素開發(fā)過程中的廢渣、廢水、廢氣給環(huán)境帶來了巨大破壞。要對(duì)此進(jìn)行修復(fù),則要付出高昂的成本
長(zhǎng)期以來,我國(guó)稀土資源的開發(fā)力度不斷加大,目前已處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài),特別是在環(huán)境方面付出了巨大代價(jià)。
“對(duì)稀土資源掠奪性開發(fā)的做法,盡管在短期內(nèi)可以快速增加產(chǎn)量,卻導(dǎo)致資源儲(chǔ)量快速下降,礦藏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。”張維宸說。
目前,我國(guó)的稀土儲(chǔ)量正以驚人速度下滑。同時(shí),在稀土資源的開采和生產(chǎn)過程中,稀土元素開發(fā)過程中的廢渣、廢水、廢氣給環(huán)境帶來了巨大的破壞。要對(duì)此進(jìn)行修復(fù),則要付出高昂的治理成本。專家估算,在贛南,如果要對(duì)開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù),資金投入預(yù)計(jì)達(dá)380億元以上。
基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮,近年來,我國(guó)開始對(duì)稀土行業(yè)實(shí)施一系列管理措施。2008年以來,我國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)行了更為嚴(yán)格的出口配額管理制度。
粗放發(fā)展透支稀土資源
稀土資源是關(guān)系國(guó)家利益的重要戰(zhàn)略資源,必須加快從源頭上對(duì)稀土資源進(jìn)行控制
自上世紀(jì)90年代以來,由于我國(guó)對(duì)稀土資源的過度開發(fā),導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上稀土資源價(jià)格長(zhǎng)期處于較低水平。
國(guó)土資源部信息中心研究員劉樹臣說,最近10多年,與鐵礦石、煤炭等資源性產(chǎn)品的價(jià)格一路攀升形成鮮明反差的是,稀土出口價(jià)格卻一路走低。2009年,我國(guó)出口的稀土價(jià)格甚至只有上世紀(jì)90年代最高價(jià)格水平的60%左右。
“稀有資源幾乎賣出白菜價(jià),根源在于國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)發(fā)展方式過于粗放,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張建立在對(duì)資源環(huán)境的過度消耗上,發(fā)達(dá)國(guó)家甚至關(guān)閉了本國(guó)稀土礦井,直接從我國(guó)進(jìn)口稀土?!眲涑颊f。
這種“小馬拉大車”的模式,讓中國(guó)稀土業(yè)瀕臨“透支”。2001年到2009年,中國(guó)企業(yè)向世界出口稀土數(shù)量穩(wěn)定在年均6萬(wàn)噸左右。但是,在2002年至2007年間,我國(guó)稀土資源的相對(duì)稀缺指數(shù)從1.158迅速下降到0.486,稀缺程度逐年增加。
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