“煤電梗阻”或?qū)⒃谑迤陂g得到疏通

《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出爐，梳理煤炭發(fā)展路徑

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》（以下簡稱 《規(guī)劃》）。這份1萬多字的報告從煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局、重點任務、環(huán)境影響、保障措施等多個方面，為煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展梳理出了路徑。

　　煤炭工業(yè)的發(fā)展與電力行業(yè)息息相關(guān)，《規(guī)劃》中新的政策會對電力行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？“十二五”期間，煤與電又將扮演怎樣的角色？阻礙理順煤電之間關(guān)系的諸多環(huán)節(jié)能不能被打通？

　　運輸壓力或可減輕將整頓物流減少中間環(huán)節(jié)

　　根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)計，未來煤炭鐵路運輸以晉陜蒙（西）寧甘地區(qū)煤炭外運為主，由大秦線、朔黃線、石太線、侯月線、蒙冀線、隴海線、寧西線和山西中南部通道等組成橫向通道，由京滬線、京九線、京廣線、焦柳線以及規(guī)劃建設(shè)的蒙西、陜北至湖北、湖南和江西的煤運鐵路等組成縱向通道，構(gòu)成西煤東調(diào)、北煤南運的鐵路運輸格局。

　　事實上，目前“三西”煤炭外運鐵路新增能力達到極限，公路運輸也接近飽和，外運壓力持續(xù)加大，煤炭運輸瓶頸制約是業(yè)內(nèi)外有目共睹的。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所副研究員李際表示，目前鐵路運力結(jié)構(gòu)性矛盾突出、電煤鐵路請車滿足率低。

　　中國煤炭運銷協(xié)會的梁敦仕也認為，目前鐵路路網(wǎng)不完全配套、鐵路運力不足、鐵路流向不均衡的問題依然存在。他表示，目前“三西”地區(qū)鐵路局普遍存在空車不足的問題；華中地區(qū)的煤炭供應仍受到鐵路運輸瓶頸制約。

　　《規(guī)劃》提出，將加快建設(shè)一批新通道，并對一批原有鐵路通道擴能改造，提高晉陜蒙寧地區(qū)鐵路煤炭外運能力，大幅度減少公路長途運煤。

　　國家能源局副局長吳吟表示，重點煤運通道正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)，未來煤炭調(diào)運能力將有較大提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2015年，全國煤炭鐵路運輸需求26億噸。若鐵路、港口、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不均衡，則需要鐵路運力28~30億噸。而鐵路規(guī)劃煤炭運力30億噸，這樣基本能滿足煤炭運輸需要。但中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪時表示，從目前鐵路建設(shè)情況來看，蒙西至華中的煤炭運輸專線剛剛獲批，2017年才能建成，他預測，“十二五”期間，部分地區(qū)電煤鐵路運力仍趨緊。

　　而中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息員李朝林認為，隨著部分高耗能產(chǎn)業(yè)的西移，以及電網(wǎng)建設(shè)的加速，鐵路煤炭運輸?shù)膲毫鄬τ兴徑狻?/br>

　　值得一提的是，《規(guī)劃》首次明確提出，發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。整頓煤炭流通秩序，取消違規(guī)收費。主要是加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，優(yōu)化煤炭物流節(jié)點布局，整合和利用現(xiàn)有物流資源；鼓勵煤炭企業(yè)之間、煤炭企業(yè)與相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)合組建第三方物流公司，發(fā)展大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)。

　　“除重點合同煤外，其他電煤運輸需承擔名目繁多的收費以及中間環(huán)節(jié)加價。電煤物流成本已占電煤到廠價格的一半左右?！崩铍H說。

　　邢雷表示，煤炭價格過高很大原因在于運輸中間環(huán)節(jié)抬高成本，這是人人皆知的“潛規(guī)則”。他舉例稱，煤炭通過鐵路從鄂爾多斯運至秦皇島的實際運費每噸大約在120元左右，但實際上，由于運輸過程中間費用過多，實際運費要遠遠超過120元/噸。

　　“很明顯，整頓煤炭流通秩序，可以有效減少運輸中間環(huán)節(jié)，降低電煤運輸成本，進而對電煤價格的平穩(wěn)產(chǎn)生積極影響?！毙侠妆硎尽?/br>

　　結(jié)合近期國家對鐵路部門改革的表態(tài)來看，邢雷預測，隨著鐵路部門的改革，未來可能分區(qū)域出現(xiàn)一批鐵路運輸公司，這樣就與《規(guī)劃》中提出的“鼓勵煤炭企業(yè)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建第三方物流公司”有一致性。而這樣的效果將有效緩解煤炭運輸壓力，促使煤炭運輸逐漸由計劃向市場靠攏。

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