反思路徑選擇，新能源汽車規(guī)劃上半年出臺

“對于新能源汽車發(fā)展的路線目前大家已普遍認同要先走混合動力、再走純電動、最后過渡到燃料電池?！苯?，在“第十二屆中國國際石油石化技術(shù)裝備展覽會”上，工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺在接受媒體采訪時表示，工信部負責制訂的55個“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前已出臺了40余個，其他未出的規(guī)劃也會陸續(xù)出臺。其中，備受關(guān)注的新能源汽車規(guī)劃在重新修訂后有望在上半年發(fā)布。

　　這也是新能源汽車發(fā)展規(guī)劃在“難產(chǎn)”一年多后，主管部門首次給出一個比較明確的時間表和發(fā)展路徑。早在兩年前，新能源汽車就被列為重點扶持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為配合“十二五”規(guī)劃的新能源戰(zhàn)略，各汽車企業(yè)也紛紛宣布自己的新能源規(guī)劃和戰(zhàn)略。當時，群情激昂，似乎電動車時代已經(jīng)觸手可及。

　　然而，當市場遇冷，電動車推進過程中的種種困難逐漸凸顯，很多企業(yè)和專家也開始對當初的“大躍進”進行反思。在這樣的背景下，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃也處于激烈的爭論之中，出臺時間更是一拖再拖。“《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在去年11月國務(wù)院辦公會議上未通過，但經(jīng)過幾輪的修改，本次送審的規(guī)劃內(nèi)容更加完善和規(guī)范?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基在接受記者采訪時表示，新能源汽車規(guī)劃目前已經(jīng)送審至國務(wù)院，年內(nèi)將有望出臺。

　　葉盛基表示，新能源汽車規(guī)劃遲遲未能出臺的原因是多方面的，其中，發(fā)展路徑之爭是一個重要的方面?！澳壳?，大家已經(jīng)普遍認同，純電動車的發(fā)展不可能一步到位，包括插電式在內(nèi)的混合動力是不可逾越的過程。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英表示，雖然插電式混合動力汽車是今后的發(fā)展主流，但不少人也擔心，如果大規(guī)模補貼混合動力車，以豐田為首的跨國公司將成為最大的贏家。

　　如何補，補貼誰，一直是個兩難的抉擇。在2010年6月開始實施的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》中明確表示，對純電動汽車和插入式電動汽車的補貼分別達到最高6萬元和5萬元，但油電混合動力產(chǎn)品卻被歸于“節(jié)能汽車”類別，只給予3000元的補貼。

　　這個規(guī)定出臺后，很多正致力于混合動力產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)覺得“很受傷”，而在混合動力技術(shù)上掌握話語權(quán)的豐田也一再推遲第三代普銳斯的國產(chǎn)上市時間?！翱梢源_定的是，從輕度混合動力過渡到插電式混合動力，從而實現(xiàn)純電動汽車的發(fā)展，是中國新能源汽車的必經(jīng)之路?！壁w英認為，這一過程需要10年～15年的時間，新能源汽車逐漸成為汽車消費主流更是一個中長期的過程。

　　國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛也認為，目前混合動力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟；純電動車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進。從“十二五”開始，中國的新能源汽車總體進入了導(dǎo)入期，這個時期具有兩個特征，一是企業(yè)成為研發(fā)的主體，二是上升為國家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。但要真正完成導(dǎo)入期，還有相當長的路要走，對于中國而言，包括政府和企業(yè)，切不可浮躁與急于求成?！?/p>

　　“我敢斷定，在我們有生之年，汽油、柴油、甲醇和生物柴油還是汽車的主要能源?！毕啾戎?，資深汽車評論員李安定則對純電動車的前景更加悲觀。他認為，電動車不要說遠遠達不到商業(yè)化的起點，連統(tǒng)一的測試和研發(fā)流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業(yè)必須意識到，無論是傳統(tǒng)動力的提升，還是混合動力的使用，節(jié)能減排才是硬道理?！凹皶r調(diào)整結(jié)構(gòu)，迅速做大市場，無論對節(jié)能減排大局，對新能源做大做強都功德無量?！?/p>

　　所有這些，都可以看成業(yè)內(nèi)專家對于過去幾年時間里電動車大躍進的反思和總結(jié)。與之相對應(yīng)的是，車企在新能源方面的規(guī)劃也都有相應(yīng)的調(diào)整。在2010年，由于純電動車的呼聲最高，因此很多企業(yè)都恨不得立刻上馬純電動項目。經(jīng)過兩年的反思和嘗試，包括長安、上汽在內(nèi)的企業(yè)開始標配啟停裝置，推廣弱混技術(shù)。與此同時，插電式混合動力車的開發(fā)工作也提上議事日程。以榮威為例，插電式混合動力的榮威550也將于年內(nèi)推向市場。

　　“自主品牌的發(fā)展作為汽車產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略之一，會受到規(guī)劃的重點扶持，產(chǎn)業(yè)在培育的過程中會出現(xiàn)幾大龍頭企業(yè)，起到表率作用并帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比~盛基表示，隨著今年工信部和科技部先后分別出臺了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，業(yè)界對新能源車規(guī)劃的關(guān)注顯著升溫。而車企負責人也紛紛表示，期待國家的新能源汽車規(guī)劃盡快出臺，明確新能源汽車的發(fā)展路徑，從而為企業(yè)明確未來的發(fā)展方向。

　　據(jù)透露，在即將出臺的新能源汽車規(guī)劃中，近期目標依然是到2015年實現(xiàn)純電動車50萬輛，混合動力車100萬輛。（作者：黃少華）

來源：中國青年報

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