多個省份公布階梯電價方案，部分被質(zhì)疑只升不降

根據(jù)國家發(fā)改委要求，6月1日起將全面試行居民階梯式電價。截至目前，江蘇、上海、河南、山東、湖北等地已陸續(xù)公布階梯電價實行方案；北京、上海、江蘇、浙江等省市也已密集展開階梯電價聽證會籌備工作。

　　階梯電價的出臺，旨在引導居民節(jié)約用電，合理用電，以有效應對能源價格上漲的局面。不過，目前已經(jīng)公布的部分省市的方案，卻被質(zhì)疑“只升不降”。不少網(wǎng)民認為，階梯電價具體方案應做到成本透明，不應加重普通老百姓的生活負擔，同時部分專家和民眾也對階梯電價的有效實施和發(fā)揮作用提出了自己的建議。

　　居民每月用電分成三檔

　　3月28日，發(fā)改委召開2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議，決定在上半年推出居民階梯電價。國家發(fā)改委副主任彭森在會上表示，有關方面早已制定了階梯電價的方案，并在廣泛征集社會意見的基礎上對原有方案進行了修改，報請國務院批準實施。因為各省市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據(jù)國家確定的原則確定各檔次的用電標準，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。

　　發(fā)改委公布的《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》中將居民每月的用電分成三檔：第一檔是基本用電；第二檔是正常用電；第三檔是高質(zhì)量用電。第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度為每千瓦時5分錢左右，第三檔電價每千瓦時要提高2角左右。和原征求意見稿不同，修訂后的“意見”增加了一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設置10到15千瓦時免費電量。

　　根據(jù)這一會議的決定，階梯電價將于6月1日起在全國范圍內(nèi)施行，國內(nèi)多數(shù)省份已決定在5月10日前后舉行聽證會，截至目前，包括北京、上海、浙江、江蘇、山西、陜西、福建、四川、河北等近20個省份已公布聽證方案。

　　從目前公布的方案看，上海的標準是全國最高的，不提價的首檔電量達到260度；陜西和甘肅兩省的第一檔用電量最低，只有120度。另外，北京首檔電量是每月230度，江蘇省每月204度，廣東省第一套方案首檔電量是每月210度，浙江省是213度。西部地區(qū)，重慶首檔電量是200度，能源大省山西卻只有140度。相對于東部，西部的首檔基數(shù)普遍比較低，而且東西部差別很大。大部分省份都公布了兩套方案供聽證代表選擇。兩套方案往往用電量標準不一樣，第二套高于第一套，如陜西省第二套方案一檔用電量就提升到150度。

　　階梯電價旨在促進合理用電和能源保護

　　對居民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家諸如日本韓國為應對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。其核心是多用電者多付費，通過價格手段促進節(jié)能減排。在能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾的背景下，居民階梯電價的推出是大勢所趨。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會4月23日發(fā)布報告預測，今夏我國仍將和去年一樣面臨3000萬-4000萬千瓦電力缺口。電力形勢依然嚴峻。而我國目前的用電情況并不平衡。據(jù)彭森此前介紹，居民用電中，大約5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。通過階梯電價的推行，可以以價格為杠桿對居民的用電行為進行合理調(diào)節(jié)，建立電力使用上的一些新機制。

　　一是合理的電價機制。因成本因素，國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國居民用電價格卻低于工業(yè)電價，導致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結(jié)構(gòu)，促進其逐步趨于合理，同時，也有利于相關企業(yè)的良性發(fā)展，對理順能源市場的格局將產(chǎn)生積極的影響。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀