房產稅擴圍預期升溫，專家稱難點在能否對存量房征稅

高培勇認為，房產稅試點真正難點在于能否對存量而非增量房征稅

　　財政部部長謝旭人日前在接受媒體采訪時表示，將穩(wěn)步推進房產稅改革試點，明確了未來房產稅擴大試點將同時考慮對保有和交易環(huán)節(jié)征稅，值得一提的是，住建部政策研究中心主任秦虹近日也在深圳透露，國務院已經明確今年要擴大房產稅試點，但具體城市名單、方案還不清楚，“落地還取決于地方政府配合”。至此，長期備受各方關注的房產稅“擴圍”的話題再次被推到前臺，引發(fā)輿論熱議。

　　對此，中國城鄉(xiāng)建設經濟研究所所長陳淮表示，國務院于3月22日批轉的發(fā)改委2012改革重點文中明確的“適時擴大房產稅試點范圍”才是有關房產稅擴圍的權威解答，并提醒投資者警惕市場風險，入市當謹慎。由此可見，住房問題在當前中國的經濟社會發(fā)展當中的地位不僅關鍵而且十分敏感。

　　未來究竟哪些城市會成為第二批房產稅的試點引發(fā)人們競相猜測。近期沿海較發(fā)達的深圳、廣州以及一些二線城市諸如武漢、南京等城市陸續(xù)傳出將接棒試點房產稅。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥在日前舉行的嶺南論壇發(fā)言中明確表示，“目前住建部正和財政部、稅務總局總結重慶和上海房產稅試點經驗，研究擴大房產稅征收城市，但具體擴大的范圍還沒定?！?/p>

　　如果要擴大房產稅的試點，首先自然要評估重慶和上海試點的效果和經驗。據悉，財政部會同國稅總局、住建部已經對重慶、上海兩地進行個人住房征收房產稅試點的效果展開評估，相關工作仍在進行當中。業(yè)內人士認為，就上海和重慶房地產稅試點情況來看，房地產稅征收的稅率較低且征收范圍也并未將存量房納入，所以房產稅在兩地的征收雖說有一定成效，但無論對樓市成交量還是房價，房產稅試點的影響都相當有限，從其創(chuàng)造的稅收收入來看，相對于重慶和上海兩地的財政收入，房產稅帶來的收入也少得可憐。 影響較為有限。分析人士稱，接下來房產稅擴圍的試點如繼續(xù)擴大，很可能主要針對的也是新增購房需求，但有望涉及部分存量房，基本居住需求甚至是改善性居住需求也會得到足夠的保護。

　　此前，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇就曾表示，我國房產稅改革試點的真正難點在于能否對存量而非增量房征稅，這涉及到整個中國的稅收征管機制。他表示，找到一種可對接存量住房且適用房產稅通行規(guī)則的“可持續(xù)”和“可復制”的征管機制安排是房產稅改革試點中面臨的挑戰(zhàn)。記者了解到，目前向房產“保有”環(huán)節(jié)征稅的稅改方案正在研究制定當中。

　　據了解，目前在我國還是一個較小的稅種的房產稅在稅制成熟的發(fā)達國家已成為各國財政收入體系的一個重要組成部分。稅收專家呼吁，房產稅無疑有利于房地產市場長期的健康發(fā)展，但擴大房產稅征稅范圍代表了改革的未來方向房產稅改革本身更大的意義在于完善稅制，建立地方支柱稅源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能契合。

　　住建部政策研究中心主任秦虹稱，國家對控制投資投機性需求的決心很大，控制投資投機、滿足剛性需求的調控方向短期不會變，“限購”還會繼續(xù)，“國八條”不會輕易改變。（徐科）

來源：證券日報

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