北上天深碳交易方案擬出，近2000家企業(yè)被納入

還有半年時間，中國7個碳排放權交易試點省市北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市，將啟動試點交易。

　　本報記者了解到，目前，這7個試點省市正在“競速”部署，其中步伐快的有北京市、天津市、上海市，深圳市則呈“后來居上”之勢四市簡稱“北上天深”，廣東省速度居中，而重慶市、湖北省則略為緩慢。

　　根據“北上天深”目前的方案，粗略統(tǒng)計，擬被納入四市試點交易的企業(yè)數(shù)量將超過2000家。

　　對于這些企業(yè)來說，碳排放權交易是“緊箍咒”還是“大紅包”？這個問題與碳配額分配緊密相關。

　　“說白了，碳市場只有能給參與方帶來利益，企業(yè)才會愿意加入，否則，就會像排污權交易那樣無法施展?！敝袊I(yè)經濟學會理事、碳金融專家王毅剛對本報記者表示。

　　7個碳排放權交易試點省市的行動，是為開展全國范圍的碳交易市場先行試驗，國家“十二五”規(guī)劃明確指出，“逐步建立碳排放權交易市場”。

　　“國家發(fā)改委認為，將充分尊重地方意見，讓它們大膽嘗試，今后在總結7個試點基礎上，由國家發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)劃考慮全國的碳交易市場?！眹野l(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華指出。

　　孫翠華還透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法》已經上報給國家發(fā)改委主任，一旦簽發(fā)就可以開始實施。

　　本報記者了解到，該管理辦法把聯(lián)合國EB的機制、理念、做法借鑒到國內，界定由中國溫室氣體自愿減排交易活動產生的中國核證減排量CCER，7個碳排放權交易試點省市將自主決定對CCER的使用，以幫助實現(xiàn)各自省市碳強度下降目標的實現(xiàn)。

　　近2000家企業(yè)擬納入“北上天深”試點交易

　　北京、上海、天津都不約而同地以“1萬噸”為分界線

　　從碳排放權交易試點工作速度來看，屬“第一梯隊”的為北京市、上海市，天津市、深圳市。粗略統(tǒng)計，擬被納入“北上天深”試點交易的企業(yè)數(shù)量將超過2000家。

　　其中，速度最快的無疑是北京市，該市《碳排放權交易試點實施方案》已率先上報國家發(fā)改委，并于今年3月28日率先舉行了“碳排放權交易試點啟動儀式”參看本報2012年4月3日報道：北京啟動碳排放權交易試點擬強制納入600家單位.

　　另外，本報記者了解到，上海市、天津市、深圳市都已完成了各自的試點初步方案，待市政府辦公會通過后，將上報國家發(fā)改委。

　　按國家發(fā)改委試點工作的要求，2013年將啟動試點交易，意味著只有半年時間，“到時候應該可以啟動?！鄙虾－h(huán)境能源交易所總裁林健對本報記者樂觀表示。

　　碳排放權交易主體的界定是市場人士頗為關注的問題。

　　對于碳排放權交易主體的界定，一個有意思的地方是，北京市、上海市，天津市都不約而同地以“1萬噸”為分界線。

　　北京市方面，擬被強制納入該市碳排放權交易的主體為，北京市轄區(qū)內2009-2011年，年均直接、或間接二氧化碳排放總量1萬噸含以上的固定設施排放企業(yè)單位?！鞍凑漳壳斑@么一條線來看的話，大概有400-500家法人企業(yè)會進來。”北京市環(huán)境交易所總裁助理畢建忠估算。

　　至于上海市，試點初步方案考慮，年二氧化碳排放一萬噸當量以上的工業(yè)及非工業(yè)企業(yè)原則上參與該市試點?！拔覀冏钚碌囊?guī)劃是定了380家企業(yè)?！鄙虾－h(huán)境能源交易所副總經理錢鋒透露。

　　天津市的“1萬”指的是能耗而非二氧化碳排放——年綜合能耗1萬噸標煤以上的企業(yè)擬納入該市試點交易。“方案中涉及五大行業(yè)的100多家企業(yè)，其碳排放量占全市60%左右。”天津排放權交易所總經理王靖透露。

　　深圳市另辟蹊徑，并沒有劃定一條分界線?！吧钲诘那闆r是小而散，我們沒有大型的工業(yè)企業(yè)，所以我們的排放源相對比較分散，也比較小。”深圳排放權交易所相關負責人表示。

　　“我們全面開展了企業(yè)碳清單的編制工作，明確要納入碳交易主體的范圍，通過與市統(tǒng)計局全面的合作，摸清了深圳市一些主要的工業(yè)企業(yè)、還有第三產業(yè)一些企業(yè)的能耗情況，初步擬定了五個可供選擇的方案給市領導做評估，五個方案包括了從600多家到1200多家的企業(yè)數(shù)量范圍?！鄙钲谂欧艡嘟灰姿鲜鲐撠熑送嘎?。

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