我國(guó)8家航企抵制歐盟碳稅體系，民航局?jǐn)M反制

下月或面臨歐盟刁難

　　[“如果歐盟真的實(shí)施懲罰措施，我們也可以實(shí)施相同的反制措施”；但未來(lái)爭(zhēng)論的關(guān)鍵點(diǎn)可能是誰(shuí)將掌握碳排放交易方案主動(dòng)權(quán)的問(wèn)題]

　　在中國(guó)政府禁止國(guó)內(nèi)航空公司參與歐盟今年開(kāi)始實(shí)施的碳排放交易體系后，歐盟方面的立場(chǎng)似乎完全沒(méi)有松動(dòng)，反而開(kāi)始威脅采取懲罰措施。

　　歐盟氣候行動(dòng)專(zhuān)員康妮·赫澤高Connie Hedegaard表示，目前出入歐盟境內(nèi)使用歐盟國(guó)家機(jī)場(chǎng)有8家中國(guó)的航空公司和兩家印度航空公司未能按要求提交2011年航空碳排放數(shù)據(jù)，這些航空公司如果不理睬在6月中旬之前提供數(shù)據(jù)的請(qǐng)求，歐盟國(guó)家將會(huì)采取懲罰措施。

　　而對(duì)于歐盟方面的“威脅”，中國(guó)的立場(chǎng)也同樣沒(méi)有松動(dòng)?！拔覀兎磳?duì)參與歐盟溫室氣體排放交易體系ETS的立場(chǎng)沒(méi)有改變，民航局方面也在研究包括反制在內(nèi)的措施。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏振中昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

　　一方堅(jiān)持收錢(qián)，一方執(zhí)意拒付，隨著6月的即將到來(lái)，中歐之間的博弈正在升級(jí)，而對(duì)于國(guó)內(nèi)的航空公司來(lái)說(shuō)，更大的挑戰(zhàn)可能還在后面。

　　罰款、禁飛？

　　2008年11月19日，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，自2012年1月1日起正式實(shí)施。根據(jù)法案，歐盟對(duì)各國(guó)航空公司按一定規(guī)則給出碳排放的免費(fèi)額度，航空公司的碳排放量如果超出免費(fèi)額度就必須掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)；如果額度用不完，亦可以出售。

　　根據(jù)歐盟ETS實(shí)施的進(jìn)度，今年主要是對(duì)航空公司在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的碳排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，正式收費(fèi)將從2013年春天開(kāi)始。按照規(guī)定，我國(guó)執(zhí)飛歐洲航線(xiàn)的中國(guó)國(guó)航601111.SH、東方航空600115.SH、南方航空600029.SH以及海南航空600221.SH等都需要提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　然而，就在2月份，根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，民航局正式向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運(yùn)輸航空公司以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。這也意味著，中國(guó)正式對(duì)歐盟ETS體系說(shuō)了“不”。

　　事實(shí)上除了中國(guó)，包括美國(guó)、歐洲在內(nèi)的航空公司，都陸續(xù)表達(dá)了反對(duì)歐盟單邊實(shí)施碳排放交易的行動(dòng)，不過(guò)，他們似乎都做了“兩手準(zhǔn)備”?？的荨ず諠筛咄嘎?，截至3月31日，歐盟已經(jīng)收到來(lái)自歐洲和其他地區(qū)航空公司提交的1200份碳排放數(shù)據(jù)，幾家拒絕合作的航空公司占比不到1%，占航空業(yè)碳排放量的不到3%。

　　“參與配合的比例相當(dāng)高，只有個(gè)別的中國(guó)與印度航空公司未能配合提交，如果6月中旬仍未得到相關(guān)數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家將會(huì)采取懲罰措施?！笨的荨ず諠筛哒f(shuō)。

　　盡管沒(méi)有特別指出會(huì)采取什么樣的懲罰行動(dòng)，但多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，根據(jù)歐盟此前的說(shuō)法，未提交碳排放數(shù)據(jù)的航空公司可能面臨的是罰款，甚至被禁止執(zhí)行歐盟航班。

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