經(jīng)濟(jì)刺激新政釋放重要信號(hào)，調(diào)結(jié)構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)作用凸顯

面對(duì)“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”，中央審時(shí)度勢(shì)之后將“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為重中之重。近期，國(guó)務(wù)院總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，5月全國(guó)宏觀數(shù)據(jù)或?qū)⒀永m(xù)4月的低迷狀態(tài)。分析人士認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀政策將被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。與上一次4萬(wàn)億投資刺激相比，此次著力點(diǎn)更加平衡，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與先導(dǎo)性地位凸顯。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻

　　工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)整體持續(xù)下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布報(bào)告，1-4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14525億元，同比下降1.6%，降幅較一季度略微擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，4月份實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4076億元，同比下降2.2%。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入270416億元，同比增長(zhǎng)12.7%，增幅比一季度下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.08元，而一季度這一數(shù)據(jù)為84.93元。

　　消費(fèi)品各行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增速放緩。據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)顯示，1-4月，消費(fèi)品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%，比1-3月降低0.9個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品工業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值6.46萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%，比1-3月降低1.9個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)6.5萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)14.7%，比1-3月略降0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)累計(jì)完成出口交貨值9783億元，增長(zhǎng)6.5%，比1-3月放慢0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)電子信息制造業(yè)增速下行明顯。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，全行業(yè)利潤(rùn)率與工業(yè)平均水平進(jìn)一步拉大。1-3月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)率2.5%，低于工業(yè)平均水平2.8個(gè)點(diǎn)，較前兩個(gè)月差距拉大0.3個(gè)點(diǎn)。全行業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。1-3月全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降22.3%；企業(yè)成本居高不下，1-3月全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本16170億元，比同期增加1716億元，占收入89.8%。

　　中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體判斷是，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危日前表示，受歐美經(jīng)濟(jì)拖累，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。第二季度增速可能較第一季度進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)接下來(lái)政府會(huì)采取相應(yīng)的政策措施。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院已部署一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，包括落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持合理社會(huì)融資規(guī)模，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)，大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。近期，國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、交通運(yùn)輸部、鐵道部、衛(wèi)生部密集出臺(tái)文件，向民間資本敞開(kāi)大門(mén)。

　　中信證券分析認(rèn)為，在一系列政策中，既有短期的投資消費(fèi)刺激政策，又著力于“十二五”期間的內(nèi)需增長(zhǎng)，如促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、放開(kāi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和制度性變革等多個(gè)層面。5月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼363億元，促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。5月23日則提出，“已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度?！?/p>

　　中央在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，并沒(méi)有忽視“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的目標(biāo)重點(diǎn)在于保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展與繁榮。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，與以往的經(jīng)濟(jì)刺激政策有很大的不同，其作用不僅在于減弱當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，而且更在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、促進(jìn)居民收入的公平分配等。

　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式

　　成思危表示，要當(dāng)機(jī)立斷，下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)。目前，信息產(chǎn)業(yè)一系列全局性大項(xiàng)目實(shí)施，將對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮積極作用。

　　“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃及配套政策陸續(xù)出臺(tái)，將起到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍增器、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級(jí)助推器的作用。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。

　　通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，到“十二五”期末，初步實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓入戶，農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，信息服務(wù)普惠全民”。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越：城市和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps以上，部分發(fā)達(dá)城市接入帶寬能力達(dá)到100Mbps.3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)熱點(diǎn)區(qū)域連續(xù)覆蓋，LTE商用。下一代互聯(lián)網(wǎng)全面商用部署。

　　我國(guó)將實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程。有媒體報(bào)道稱(chēng)，發(fā)改委等八部委正聯(lián)合研究起草“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”實(shí)施方案，預(yù)計(jì)下半年提交國(guó)務(wù)院，9月對(duì)外公布。據(jù)透露，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。此外，還包括支持在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大形成明顯的刺激。（余祖江）

來(lái)源：通信信息報(bào)

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