中國重啟核電審批步伐加快，在建項目率先獲益

《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》獲批

　　核電重啟“半扇門”已開

　　中國重啟核電審批的步伐正向前邁進。5月31日，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報。同時，常務會議討論并原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》下稱“《規(guī)劃》”。

　　“這顯然是積極的信號，說明中國不會因去年3月發(fā)生的日本福島核危機，而放棄發(fā)展核電資源。”能源專家林伯強對《國際金融報》記者表示，“但就現(xiàn)狀而言，本次會議最有利于中國在建的一些核電項目。對于新審批的核電項目來說，仍需等待上述《規(guī)劃》真正在市場中得到實施，及其他‘通行證’——修訂版的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》等獲得國家相關(guān)部門的通過。”

　　安檢：僅現(xiàn)“個別問題”

　　2011年3月，地處海邊的福島核電站發(fā)生核泄漏之后，很多國家就開始重新審視本國的核電發(fā)展情況或戰(zhàn)略，這其中就包括中國。

　　當年3月16日，溫家寶主持召開國務院常務會議，強調(diào)“全面審查在建核電站，嚴格審批新上核電項目，抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃”，這被業(yè)界稱作核電發(fā)展“國四條”。此外，會議還決定，立即組織相關(guān)部門對中國核設施進行全面檢查，甚至還用到了“確保絕對安全”的字眼。

　　一年多時間后，日前舉行的國務院會議通報了安全大檢查的結(jié)果。

　　“有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組，及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設施等，進行了綜合安全檢查?！?月31日的國務院會議稱，安全檢查的總體結(jié)論是：中國核安全標準全面采用國際原子能機構(gòu)的安全標準，核安全法規(guī)標準體系與國際接軌；民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證；核電廠在設計、制造、建設、調(diào)試和運行等各環(huán)節(jié)均進行了有效管理，總體質(zhì)量受控。

　　不過，檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設施抗震能力未達到新的標準等?！皩τ谶@些問題，有關(guān)部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效?！睂Υ?，會議強調(diào)。

　　值得注意的是，國家核電技術(shù)公司董事長王炳華也在今年全國兩會期間介紹，中國核電安全大檢查“目前共計發(fā)現(xiàn)14個需要整改的問題”。他說，這些問題中，“有的已完全解決，有的正在解決當中，有的已經(jīng)列入三年改造計劃當中，將全部解決”。

　　審批：上半年就放開？

　　在公布安全檢查結(jié)果的同時，日前的國務院會議還討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》表示，中國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一；基本原則是：預防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進，堅持法治、嚴格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“這符合了諸多普通民眾和專家的思路。”復旦大學公共安全中心主任騰五曉此前多次對記者強調(diào)，“將來的核電建設、現(xiàn)在的核電發(fā)展都最終要以安全為標準，而不是以經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為指標?！?/p>

　　而在媒體看來，《規(guī)劃》的出現(xiàn)等于是為核電項目的重新審批開了“半扇門”。有消息援引核電企業(yè)的話稱，“預計不久，中國核電項目審批將重新開閘，最快有望上半年就開始審批。”

　　事實上，“有望上半年重開審批”早就成了業(yè)界的共識。早在去年12月19日，上海電氣集團總公司副總裁、上海電氣重工集團總裁呂亞臣就曾公開表示，“預計核電重新開閘將在2012年上半年之前?！?/p>

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