階梯電價(jià)將步入實(shí)施階段，電量提高顯示尊重民意

再過(guò)幾天，階梯電價(jià)即將在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。電價(jià)調(diào)整措施，從今年5月全國(guó)各省市的集中聽(tīng)證，到6月陸續(xù)公布實(shí)施方案，階梯電價(jià)改革頗受社會(huì)各界的關(guān)注。

　　各檔電量提高顯示尊重民意

　　回顧此次階梯電價(jià)政策的出臺(tái)過(guò)程，最值得肯定的一點(diǎn)，是很多地方對(duì)民意表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖鹬亍?/p>

　　今年5月以來(lái)各地密集召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，人們注意到，廣東、江蘇、上海等地的聽(tīng)證并非“走過(guò)場(chǎng)”；不少消費(fèi)者代表敢于說(shuō)話，提出了建設(shè)性意見(jiàn)。江蘇省舉行的聽(tīng)證會(huì)上，甚至沒(méi)有一名消費(fèi)者代表對(duì)聽(tīng)證方案表示完全贊同。

　　社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，如第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏低、應(yīng)該考慮季節(jié)性和家庭人口的因素，不少地方根據(jù)這些意見(jiàn)作了回應(yīng)和修改。值得一提的是，海南省對(duì)聽(tīng)證會(huì)提出的建議逐條說(shuō)明，包括采納和不采納的具體理由。

　　從廣受關(guān)注的三檔電量標(biāo)準(zhǔn)看，在公布實(shí)施方案的省份中，大多數(shù)規(guī)定電量標(biāo)準(zhǔn)有所提高。如江蘇第一檔電量從聽(tīng)證時(shí)的204度提高到230度，第三檔起點(diǎn)電量從348度提高到400度；遼寧第一檔和第三檔起點(diǎn)電量均提高30度；河北第一檔電量提高10度，第三檔起點(diǎn)電量提高30度；重慶第三檔起點(diǎn)電量提高80度。

　　考慮到季節(jié)性因素可能導(dǎo)致的用電不均衡問(wèn)題，廣東、海南等南方省份按冬夏季規(guī)定了不同電量標(biāo)準(zhǔn)，云南規(guī)定豐水期5月至11月所有用電量均執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)；其他已公布實(shí)施方案的省份大多把階梯電價(jià)執(zhí)行周期定為按年度執(zhí)行。

　　有的實(shí)施方案也考慮到家庭人口因素。如江蘇省規(guī)定，對(duì)家庭人口在5人及以上的用戶，每月增加100度階梯電價(jià)基數(shù)。上海市規(guī)定，人口多的家庭可分戶分表；不具備分戶條件的，5人及以上的家庭，每月增加100度的基數(shù)等。

　　“此次階梯電價(jià)的出臺(tái)過(guò)程，在鼓勵(lì)公眾參與、吸納民意、透明化方面開(kāi)了個(gè)好頭。希望今后凡出臺(tái)涉及重大民生問(wèn)題的公共政策，都能多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的想法，充分尊重民意，這樣政策才能得到大家的真心擁護(hù)?！北本┐髮W(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章說(shuō)。

　　以后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能否及時(shí)調(diào)整

　　“階梯電價(jià)實(shí)施方案一定程度上尊重了民意，但是，可以進(jìn)一步細(xì)化的問(wèn)題還有不少。比如，沒(méi)有考慮省內(nèi)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，也沒(méi)有說(shuō)多長(zhǎng)時(shí)間動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。”南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授董敏說(shuō)。

　　事實(shí)上，除了個(gè)別省市外，其他出臺(tái)實(shí)施方案的省市大多未對(duì)頗受關(guān)注的家庭人口數(shù)問(wèn)題予以回應(yīng)。海南省物價(jià)局承認(rèn)，“問(wèn)題在操作方面，主要是部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動(dòng)變化，難以甄別，會(huì)增加操作成本和管理成本?！眹?guó)家發(fā)改委表示，授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理。

　　“我國(guó)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異大，比如蘇南與蘇北，粵南與粵北，全省一盤(pán)棋未必合理；在一省之內(nèi)分區(qū)域或分城鄉(xiāng)操作，其實(shí)并不復(fù)雜，比如美國(guó)加州的階梯電價(jià)就分為五檔、十區(qū)、兩季。”王文章說(shuō)。

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