“十二五”要實現(xiàn)加工貿易五個轉變

　　“在促進技術進步、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程以及密切內地與臺港澳經貿關系等方面，加工貿易都發(fā)揮了十分積極的作用?！鄙虅詹繖C電和科技產業(yè)司副司長周若軍在訪談時直言。

　　資料顯示，改革開放30多年來，我國加工貿易的確實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經成為對外貿易和利用外資的主要組成部分和重要推動力量，為推動我國經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。2011年，我國加工貿易進出口總額已超過1.3萬億美元13052.1億美元，同比增長12.7%，提供了超過4000萬個直接就業(yè)崗位。

　　周若軍表示，實踐證明，加工貿易符合我國國情，仍將是我國利用國際國內兩個市場兩種資源、增加就業(yè)崗位、提高產業(yè)發(fā)展水平、增強企業(yè)國際競爭力的重要方式。近年來，商務部按照黨中央、國務院部署，會同有關部門積極推動加工貿易轉型升級。2011年，商務部會同發(fā)改委等6部門出臺了《關于促進加工貿易轉型升級的指導意見》，這是現(xiàn)階段推動加工貿易轉型升級的綱領性文件。

　　《指導意見》明確了加工貿易轉型升級的指導思想，提出要按照“穩(wěn)定預期、完善政策、分類指導、提高質量、協(xié)調發(fā)展”的方針，努力提高加工貿易整體水平，延長產業(yè)鏈，提高附加值，增加企業(yè)收益，實現(xiàn)加工貿易由規(guī)模速度型向質量效益型轉變。《指導意見》同時明確了引導加工貿易轉型升級的發(fā)展目標和政策措施，為我國加工貿易轉型升級提供了指引。具體目標是要逐步實現(xiàn)加工貿易向五個方向轉變，據(jù)周若軍介紹，分別是產品加工由低端向高端轉變；產業(yè)鏈由短向長轉變；經營主體由單一向多元轉變；促進內外資企業(yè)共同發(fā)展；區(qū)域由東部主導向東中西部協(xié)調發(fā)展轉變和增量由區(qū)外為主向海關特殊監(jiān)管區(qū)內為主轉變。

　　為了實現(xiàn)加工貿易這“五個轉變”，周若軍表示，商務部會同人力資源和社會保障部及海關總署，在蘇州、東莞開展加工貿易轉型升級試點，在廣東建設珠江三角洲轉型升級示范區(qū)，在試點、示范區(qū)培育和認定58家轉型升級示范企業(yè)。為切實抓好試點、示范工作，上述三部門先后下發(fā)指導文件，明確轉型升級試點示范的原則、目標和政策措施，鼓勵相關省市結合實際大膽創(chuàng)新，先行先試，探索新形勢下推動加工貿易轉型升級的新路子。

　　而上述努力也的確有所收獲，周若軍介紹，加工貿易轉型升級進程正在加快，主要表現(xiàn)為：產業(yè)鏈向上下游延伸，從過去的簡單加工向深加工配套深化。按照單位出口拉動計算，加工貿易國內配套、增值率從2000年的32.7%提高到2011年的43.8%；生產模式進一步優(yōu)化，由單純的代加工向代設計、代加工一體化和培育自主品牌轉換。珠三角地區(qū)加工貿易企業(yè)ODM和OBM混合生產出口比例達到40%；經營主體由單一向多元轉變，民營企業(yè)發(fā)展更為迅速。今年前5個月民營企業(yè)加工貿易進出口615億美元，同比增長21.9%，高出全國加工貿易進出口17.5個百分點，在全國加工貿易中的比重也上升到11.6%；區(qū)域布局向均衡化發(fā)展，中西部地區(qū)占比不斷提升。今年前4個月中西部地區(qū)加工貿易進出口353.6億美元，同比增長77.3%，而同期全國加工貿易進出口增幅是3.3%。中西部地區(qū)加工貿易占全國比重由2006年的2.5%提高到當前的8.6%。

　　周若軍表示，“十二五”期間，商務部將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署，開拓進取、扎實工作，會同有關部門積極推動加工貿易轉型升級。相關工作主要包括：完善加工貿易政策體系，保持加工貿易政策基本穩(wěn)定；以加工貿易轉型升級試點城市、示范區(qū)為先導，完善加工貿易轉型升級政策；支持加工貿易梯度轉移重點承接地建設，推動加工貿易向中西部地區(qū)的有序轉移，優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局；完善加工貿易商品分類管理，繼續(xù)嚴格控制“高耗能、高污染”產品出口。“總之，要引導和鼓勵加工貿易企業(yè)優(yōu)化產品結構，提高技術含量和附加值，延長國內產業(yè)鏈，并向產業(yè)鏈高端延伸。努力開拓國內市場，創(chuàng)建自主品牌，不斷推進自身結構調整和轉型升級?！敝苋糗娬f。（王曉）

來源：國際商報

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