節(jié)能環(huán)保十二五規(guī)劃出爐，2015年產值達4.5萬億

　　七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”規(guī)劃浮出水面。

　　國務院日前印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增長15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。

　　《規(guī)劃》還從金融財稅、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施。包括加快推進資源性產品價格改革、安排財政資金支持和引導節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展、支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資等。

　　節(jié)能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。

　　根據《規(guī)劃》，“十二五”期間需重點發(fā)展領域的包括：節(jié)能產業(yè)重點領域、資源循環(huán)利用產業(yè)重點領域、環(huán)保產業(yè)重點領域等。

　　在節(jié)能產業(yè)重點領域，《規(guī)劃》指出，要重點發(fā)展鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用設備等節(jié)能技術和裝備；高效照明產品、節(jié)能汽車等節(jié)能產品；以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務業(yè)。

　　目標到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務公司。采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%。

　　在環(huán)保產業(yè)重點領域，《規(guī)劃》明確，要發(fā)展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理和監(jiān)測設備為主的環(huán)保技術和裝備。同時，要以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、火電廠煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫(yī)療廢物處理處置為重點，推進環(huán)境保護設施建設和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程。

　　《規(guī)劃》還從財稅金融、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施。《規(guī)劃》提到，加快推進資源性產品價格改革。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產品能耗電耗限額標準的企業(yè)和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標準，降低收取成本，提高收繳率。

　　在土地政策方面，對于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、“城市礦產”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。

　　《規(guī)劃》提到，各級政府要安排財政資金支持和引導節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。安排中央財政節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程，加快推行合同能源管理。嚴格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進環(huán)境稅費改革。（秦菲菲）

來源：上海證券報

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