多部門釋放積極信號，國家為民資進入能源領(lǐng)域開綠燈

　　本報訊 （記者 馬守貴） 國家能源局、國土資源部、電監(jiān)會等有關(guān)鼓勵民資進入能源領(lǐng)域的相關(guān)文件6月中下旬密集出臺，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、煉油、能源勘探等領(lǐng)域均在鼓勵民資進入。連日來，記者了解到，民間資本進入能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)幾乎都受到了鼓勵，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉有助于民營企業(yè)突破發(fā)展的“玻璃門”。

繼國土資源部與全國工商聯(lián)6月18日聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領(lǐng)域的意見》后，6月20日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》（下稱《實施意見》），鼓勵民間資本進入包括上游資源勘探開采、中游技術(shù)裝備研發(fā)制造、下游能源基建項目及電站建設(shè)運營等幾乎能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

《實施意見》提出，將進一步拓寬民間資本投資范圍，鼓勵民間資本參與煤礦、油氣及火電站等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)，并且指出凡列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點能源項目建設(shè)和運營。

《實施意見》鼓勵民資建設(shè)煤炭地下氣化示范項目，投資煤炭洗選加工，建設(shè)和運營煤制氣示范項目，以及大型煉油項目等；將鼓勵民資與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設(shè)煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目?！秾嵤┮庖姟愤€提出，放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。

在民間資本已占據(jù)主導地位的太陽能熱利用、生物質(zhì)能開發(fā)以及太陽能光伏材料裝備等新能源領(lǐng)域，《實施意見》更是明確“繼續(xù)鼓勵并支持擴大”?！秾嵤┮庖姟愤€明確鼓勵民資涉足目前市場方興未艾的儲能技術(shù)、材料和裝備，以及新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。

6月19日，電監(jiān)會也發(fā)布《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，在市場準入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價改革等方面提出具體意見，支持民間資本投資電力。

業(yè)內(nèi)人士表示，一系列政策從拓寬民間資本投資范圍、營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境、提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平等方面為民資參與能源領(lǐng)域創(chuàng)造了良好環(huán)境，有助于為我國能源市場增添新的活力。

但業(yè)內(nèi)人士同時分析認為，能源領(lǐng)域向民間資本開放，既要“開門”，更要“設(shè)座”。民間資本只有在準入條件、經(jīng)營環(huán)境、行政執(zhí)法和司法監(jiān)督待遇等方面感受到與國有資本平等的待遇，才能安心打造新的市場主體。

來源：中國化工報

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