資源省財政收入減速，發(fā)改委調低煤炭產量目標

　　以煤炭、電力為主的能源經濟大衰退所帶來的連鎖反應持續(xù)發(fā)酵。

　　9月中旬，本報記者在內蒙古、寧夏調查發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)水泥、焦化、煉鋼等高耗能企業(yè)多選擇低負荷運轉。由于市場萎縮，訂單減少，一些中小企業(yè)廠區(qū)內水泥生料、生鐵大量堆積，看不到生產繁忙的景象。

　　經濟下行是上述蕭條景象的根源，能源經濟在此形勢下大幅撤退。在內蒙古境內，高速公路上運煤貨車大幅減少，萬噸煤炭裝車點空無一人，中小煤礦選擇關門停產，工人放假應對煤炭產業(yè)蕭條。

　　內蒙古當?shù)匾晃幻旱V礦長說：“因為沒有需求，煤價大跌，庫存大量堆積。本地中小煤炭企業(yè)成本與售價倒掛，已出現(xiàn)虧損，直接關?；蛘邷p產。這樣的局勢如果年底沒有反彈，很多企業(yè)很難撐過去。”

　　另一組數(shù)據(jù)也印證當前下探的經濟形勢仍在持續(xù)。今年8月國內6個省份用電負增長，分別是寧夏-5.22%、河北-4.72%、遼寧-3.12%、吉林-2.86%、黑龍江-1.62%、河南-0.48%。

　　肇因于斯，山西、內蒙等產煤大省在能源經濟下行中，正在遭遇空前的挑戰(zhàn)。其所面臨的共同問題是工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)利潤下降、財政收入減少、企業(yè)虧損面擴大、煤炭庫存高企。

　　其中，山西8月當月煤炭工業(yè)增加值首次出現(xiàn)負增長；內蒙古國稅收入增速逐月下降，8月則為-33.93%。

　　內蒙六成煤礦停產半停產

　　煤炭坑口幾乎攔腰斬斷的煤價，讓煤礦主心驚肉跳，同樣正經歷痛楚的是地方財政。

　　上述煤礦負責人介紹：“目前，煤炭坑口價已由去年400元/噸左右下降到220元/噸左右，煤炭幾乎腰斬，只得采取限產措施。此外，焦炭價格已經暴跌1000元。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，8月末秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價620-630元／噸，比去年同期下降200元／噸?！叭鳌泵禾恐鳟a地冶金煤價格較年初下調400元/噸。

　　如果煤炭持續(xù)不景氣，與煤相關的焦炭、鋼鐵、裝備制造等企業(yè)將陷入集體困頓。

　　內蒙古當?shù)匾患抑匦涂ㄜ嚻髽I(yè)負責人告訴記者：“今年以來，與煤炭相關的工程車輛銷量出現(xiàn)大幅下降。去年每月銷售1萬臺左右，現(xiàn)在只有幾千輛。銷售收入減少幾十億元?！?/p>

　　對于內蒙古而言，煤炭及相關產業(yè)增量放緩的直接影響是稅收和財政收入增速下降。

　　內蒙古政府部門信息顯示，前8個月內蒙古國稅收入速分別為：21.84%、16.42%、15.84%、9.97%、7.64%、17.37%、-31.49%，-33.93%。8月當月，財政收入為149億元，這一數(shù)字僅高出6月財政收入一半。

　　查詢以往數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，近3年來，內蒙古煤炭行業(yè)稅收一直維持50%左右的增幅，煤炭行業(yè)產生的增量占總增量的50%~60%。

　　內蒙古煤炭工業(yè)局副局長陳澤說：“今年以來，內蒙古煤炭產量、銷量絕對數(shù)比去年增長，但增幅放緩。由于

　　煤炭價格回落比較明顯，煤炭企業(yè)利潤比去年同期減少。鄂爾多斯等地區(qū)煤質低、發(fā)熱量低的小型煤炭企業(yè)開始停產、限產。”

　　今年1~7月，內蒙古煤炭產量雖然增長13.3%。但由于煤炭價格回落明顯，煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤308.4億元，同比下降21.5%，增速比去年回落58.8個百分點。同期，內蒙古經濟信息網數(shù)據(jù)稱，當?shù)?0%以上煤礦處于停產半停產狀態(tài)。

　　根據(jù)內蒙古經信委統(tǒng)計，8月份西部地區(qū)動力煤平均售價245元/噸，同比下降90元/噸；高熱值動力煤平均售價約為330元/噸，同比下降100元/噸；低熱值動力煤售價約為130元/噸，同比下降80元/噸。

　　陳澤說：“現(xiàn)階段，冬季儲煤時期來臨，坑口動力煤價格有所上升，運銷市場比6、7月份有所回升。預計動力煤價格不會大幅反彈，維持低位水平。由于今年國內鋼鐵企業(yè)煉焦煤需求嚴重不足，焦煤價格大幅下降。焦炭與鋼鐵、有色等冶金領域關聯(lián)度大?！?/p>

　　針對上述市場變化，今年8月，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案》。目的是穩(wěn)定煤炭市場，防止市場出現(xiàn)大幅波動。

　　《方案》對2012年全國煤炭產量預期目標是36.5億噸。其中，山西、內蒙古和陜西2012年產量預期目標分別為8.1億噸、9.2億噸和4億噸。上述目標均低于去年煤炭產量。

　　陳澤認為，“煤炭行業(yè)已步入調整期，煤炭產業(yè)鏈正重新洗牌。這也是利益重新分配的過程。目前，煤炭行業(yè)集中度提高，不是當年的小煤窯，不會出現(xiàn)恐慌性生產拋售?！?/p>

　　山西煤炭首現(xiàn)負增長

　　與內蒙相比，山西經濟受煤炭產值下降影響早已顯現(xiàn)。今年以來山西省工業(yè)增加值增速環(huán)比回落，工業(yè)利潤自4月份開始出現(xiàn)負增長。更值得注意的是，8月份山西煤炭增加值首次出現(xiàn)負增長。

　　山西省副省長牛仁亮在山西8月份經濟形勢分析聯(lián)席會上指出，“各級各部門要高度關注8月份經濟運行中出現(xiàn)的工業(yè)增加值增速環(huán)比回落、煤炭增加值首次負增長、各市財政收入和工業(yè)增長不平衡等問題?！?/p>

　　另一則讓山西政府官員捏汗的是，7月份山西財政總收入、一般預算收入雙雙負增長。其中，財政總收入200.5億元，同比增長-4.9%，一般預算收入113.6億元，同比增長-0.1%。

　　根據(jù)山西經信委統(tǒng)計，8月山西工業(yè)增加值同比增長8.6%，增幅環(huán)比回落2.6%，同比下降9.2%，低于全國水平0.3個百分點。此外，煤炭產量6908.8萬噸，同比下降8.6%，焦炭完成665.1萬噸，同比下降17.4%。

　　1-7月份，山西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額513.7億元，同比下降21.6%；上半年工業(yè)利潤總額467.8億元，同比下降15.6%。

　　在這個過程中，伴隨著工業(yè)利稅下降和企業(yè)虧損面擴大。同期， 山西工業(yè)利稅總額1093.4億元，同比下降10.2%。全省3683戶規(guī)模以上企業(yè)中，1442戶虧損，虧損面為39.2%，虧損企業(yè)虧損額187.9億元，同比增虧46.9%。

　　山西本地經濟領域官員介紹，“在國內外經濟下行格局下，能源原材料市場需求不足，訂單減少。同期，山西煤炭公路運輸和鐵路運輸增幅大幅減少”。

　　在以能源資源為主的經濟格局下，山西下轄市、縣煤炭產值占工業(yè)總產值80%左右。一煤獨大的格局，讓這些地方經濟狀況堪憂。

　　臨汾市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-7月當?shù)匾?guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤10.12億元，同比下降74.0%。7月份，工業(yè)企業(yè)利潤盈虧相抵后為虧損1.12億元，這是2009年6月以來當月利潤首次凈虧損。

　　其中，煤炭利潤1.23億元，比6月減少2.16億元；鋼鐵虧損1.62億元，比6月增虧0.94億；焦炭虧損1.21億元，虧損額與6月持平；電力行業(yè)虧損0.09億元，比6月增虧0.07億元。（作者：王秀強）

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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