結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定中國經(jīng)濟發(fā)展新格局

在2012夏季達沃斯論壇上，著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫?qū)χ袊?jīng)濟發(fā)展的預(yù)言令人關(guān)注。他堅信，中國經(jīng)濟能夠再保持20年8%以上的GDP增速。支撐這一判斷的理由是，如果中國經(jīng)濟繼續(xù)堅持技術(shù)創(chuàng)新，同時調(diào)整資源配置，未來20年還有潛力堅持8%的GDP增長率，“增長率是多少不是問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟發(fā)展必須是可持續(xù)、包容性的?！苯?jīng)濟學(xué)家的判斷自有依據(jù)，而10年來中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的成就，將會讓人們看到中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的預(yù)言終將成為現(xiàn)實。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是黨的十六大以來中國全面建設(shè)小康社會的新命題，也是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在這一戰(zhàn)略方針的指引下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進。

產(chǎn)業(yè)升級走出發(fā)展瓶頸

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這兩個字的改變意義重大，這種轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國經(jīng)濟走上了一條科學(xué)發(fā)展的道路。國家出臺的節(jié)能降耗、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術(shù)改造、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后和過剩產(chǎn)能等一系列重大經(jīng)濟政策都緊扣著結(jié)構(gòu)調(diào)整的主題，讓中國經(jīng)濟掙脫粗放式經(jīng)營和世界經(jīng)濟增長動力不足的桎梏，破浪前行。

被譽為“四兩撥千斤”的技術(shù)改造，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級步伐，提高了企業(yè)工藝、裝備和管理水平，增強了新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快了產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強了企業(yè)競爭能力。10年的努力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的瓶頸，積極淘汰落后產(chǎn)能，并通過兼并重組和技術(shù)改造來實現(xiàn)優(yōu)化資源和轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟正在從產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端向高端躍升，重新煥發(fā)出蓬勃生機。

由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。據(jù)統(tǒng)計，僅“十一五”時期，全國累計完成技術(shù)改造投資約14萬億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達42%；全國共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸，煉鋼產(chǎn)能6800多萬噸，水泥產(chǎn)能3.3億噸，焦炭產(chǎn)能1億噸，造紙產(chǎn)能1030萬噸。2011年我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為9.1%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.9%，比2005年提升0.2個百分點。調(diào)整將讓高技術(shù)制造業(yè)唱響中國制造的主旋律。

10年的不斷創(chuàng)新，使新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力，還為中國經(jīng)濟騰飛勾勒出一條清晰的路徑，那就是建立結(jié)構(gòu)均衡、組織合理、布局優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中國經(jīng)濟發(fā)展的著力點已經(jīng)不在于追求單純的規(guī)模，而要向內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因此而成為新的經(jīng)濟明星。從確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，重大技術(shù)應(yīng)用的成功，為我國占領(lǐng)未來經(jīng)濟科技競爭的制高點搶占了有利先機。

擴大內(nèi)需夯實發(fā)展基石

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要戰(zhàn)略方針中還有一個重要方面，就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。正是由于內(nèi)需的強勁有效增長，讓中國經(jīng)濟成功應(yīng)對國際金融危機，有效彌補了外需不足帶來的壓力，對實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了極為關(guān)鍵的作用。出口、內(nèi)需和投資三駕馬車齊頭并進，為中國經(jīng)濟夯實了長期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的基石。

回望多年來中國經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，國內(nèi)需求的貢獻功不可沒。

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，適時調(diào)整戰(zhàn)略，實施了一系列擴大內(nèi)需措施，如家電汽車以舊換新、家電下鄉(xiāng)補貼、家電節(jié)能補貼等等，對擴大消費起到顯著作用。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻不斷擴大，內(nèi)、外需協(xié)調(diào)性顯著增強。2011年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需貢獻率則由2002年的7.6%轉(zhuǎn)為負4.1%。

《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年，我國社會消費品零售總額將達32萬億元左右，年均增長15%左右，實現(xiàn)總規(guī)模翻番。我們有理由相信，未來的消費政策將為擴大內(nèi)需營造更有利的環(huán)境，內(nèi)需這駕馬車必將更有力地拉動經(jīng)濟增長。經(jīng)歷了全球經(jīng)濟的震蕩，我們更加清楚地看到，中國是發(fā)展中的人口大國，這個基本國情決定了我國比世界上其他任何國家都更具備立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展的有利條件，要保持持久穩(wěn)定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟發(fā)展與國內(nèi)需求，特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局，這已是全社會的共識。

值得關(guān)注的是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一個重要的依托，那就是積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也是擴大內(nèi)需最大的潛力所在，對全國經(jīng)濟的帶動作用日益凸顯。“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率要從47.5%提高到51.5%。專家指出，城鎮(zhèn)化將成為新時期新的經(jīng)濟增長動力。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟增長要由主要依靠工業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，這也是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走新型工業(yè)化道路和促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。2003年到2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.1%，均獲得了穩(wěn)定發(fā)展。在國家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策驅(qū)動下，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重得到了進一步提升，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理。

黨的十六大以來，全國各地、各部門緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一主要目標(biāo)加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“退二進三”成了近年來非常流行的詞匯。很多城市都在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。走新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)成為各地各級政府的著力點。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓中國經(jīng)濟找到了更加清晰的發(fā)展目標(biāo)。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，服務(wù)業(yè)長期以來是我國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“十二五”規(guī)劃綱要對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向作出了安排和部署，提出加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，這將是我國未來發(fā)展服務(wù)業(yè)的主攻重點。

10年的時光在歷史長河中不算太久，但10年的發(fā)展足以讓中國經(jīng)濟格局發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。10年來，我國經(jīng)濟發(fā)展重視穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，而環(huán)境友好、綠色發(fā)展更是新時代下全社會的共識與追求。10年來結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大變化，今年8月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《2011年分省區(qū)市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值GDP能耗等指標(biāo)公報》顯示，根據(jù)能源消費總量和國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計結(jié)果計算，2011年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為0.793噸標(biāo)準煤/萬元，降低2.01%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2002年下降12.9%。

10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，合理控制了投資規(guī)模，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)，避免了經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的起伏，也增強了中國經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力。10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國逐漸實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟不僅在世界經(jīng)濟總量中占據(jù)著越來越重要的位置，還在國際經(jīng)濟競爭中發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。10年結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，這一科學(xué)的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，使我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架愈加清晰，也撐起中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的筋骨。（徐涵 黃鑫）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》

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