多部委扶持政策密集出臺(tái)，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)升溫

面對(duì)美國(guó)“雙反”、歐洲反傾銷(xiāo)下的歐美市場(chǎng)萎縮，中國(guó)光伏企業(yè)開(kāi)始將更多的目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而近期國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開(kāi)發(fā)熱情進(jìn)一步升溫。對(duì)此，專(zhuān)家指出政策的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)啟更為重要。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，今年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委光伏項(xiàng)目審批明顯加速，截至目前已有近60個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目獲批，涉及裝機(jī)容量超100萬(wàn)千瓦，主要集中在青海、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等西部省份。而去年國(guó)家發(fā)改委全年批復(fù)的光伏項(xiàng)目只有36個(gè)，裝機(jī)容量為33 .5萬(wàn)千瓦，約為今年的三分之一。

近期國(guó)家層面的扶持政策更是進(jìn)一步加碼，其中分布式發(fā)電首當(dāng)其沖。繼9月底下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》之后，近日國(guó)家能源局正在召集各方面就度電補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼方式、示范區(qū)建設(shè)具體時(shí)間表等項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商。

按照《通知》要求，第一期每個(gè)省區(qū)、市申報(bào)支持的數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)500M W。照此計(jì)算，總裝機(jī)量的上限將達(dá)15G W，高于《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》中10G W的裝機(jī)目標(biāo)。

“這次申報(bào)的時(shí)間比較倉(cāng)促，而且涉及上百萬(wàn)平方米的屋頂，有些省的準(zhǔn)備時(shí)間不夠，而且具體的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)出來(lái)，補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼金額還未十分明確，企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心投資回報(bào)率的問(wèn)題。目前能源局正在制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)于申報(bào)的時(shí)間也會(huì)寬限?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說(shuō)。

據(jù)悉，“促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”等一系列產(chǎn)業(yè)政策也將陸續(xù)出臺(tái)，為行業(yè)渡過(guò)難關(guān)提供支持，主要是以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、推進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步等多個(gè)方面支持為重點(diǎn)。

與此同時(shí)，從2009年開(kāi)始實(shí)施的“金太陽(yáng)”工程也在加快步伐。10月17日，財(cái)政部、科技部、住建部和國(guó)家能源局在常州市召開(kāi)“金太陽(yáng)示范工程”工作座談會(huì)，重點(diǎn)研究如何加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)問(wèn)題。

更為值得關(guān)注的是，一直制約光伏發(fā)展的并網(wǎng)問(wèn)題在不久將來(lái)有望得到解決。據(jù)孟憲淦透露，一份題為《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》的文件已上報(bào)國(guó)家層面。

“一個(gè)是權(quán)力下放，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目只要是在300千瓦以上且在1萬(wàn)千瓦以下，相關(guān)業(yè)主單位只要持有關(guān)文件到地市級(jí)電網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)部客服中心辦理手續(xù)即可。二是規(guī)定電網(wǎng)公司必須在一定的工作日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。三是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目介入公共電網(wǎng)的費(fèi)用由電網(wǎng)公司承擔(dān)?！?

利好政策的出臺(tái)，使得光伏企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的步伐逐漸加快。10月18日，天合光能與江蘇鹽城簽署太陽(yáng)能綜合應(yīng)用項(xiàng)目合作協(xié)議。根據(jù)規(guī)劃，天合光能將在未來(lái)幾年，利用鹽城廣袤的荒棄灘涂資源，尋求開(kāi)發(fā)建設(shè)百兆瓦級(jí)太陽(yáng)能電站。而在不久前，天合還對(duì)在國(guó)內(nèi)建電站持謹(jǐn)慎態(tài)度。

當(dāng)前大多數(shù)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)都在采取著相似的市場(chǎng)策略。“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度正在加大，近期我們?cè)趦?nèi)蒙、新疆等一些地區(qū)簽了一些合作協(xié)議，比如建光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建電站等。我們近兩個(gè)月工廠都是滿(mǎn)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)訂單量也不錯(cuò)?！卑⑻厮姑襟w負(fù)責(zé)人沈楊子說(shuō)。

英利集團(tuán)銷(xiāo)售公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理孫國(guó)梁也表示，對(duì)國(guó)內(nèi)西部地區(qū)的關(guān)注日益增長(zhǎng)?！皟H是今年的8月份，就是針對(duì)西北，像青海、西安，我大概就有四五次的往返，我們這個(gè)月的訂單，包括下個(gè)月11月份的訂單呢，基本上現(xiàn)在已經(jīng)排滿(mǎn)了?！保ㄍ蹊矗?

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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