雙反關(guān)閉出口主通道，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)亟須苦練內(nèi)功

●我國(guó)光伏企業(yè)平均利潤(rùn)率不到20%，如果被征收高額懲罰性關(guān)稅，勢(shì)必徹底喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，告別歐美市場(chǎng)

●嚴(yán)重依賴出口、外延式擴(kuò)張的光伏產(chǎn)業(yè)幾近走到盡頭，應(yīng)盡快形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

目前，正在廣州舉辦的第112屆廣交會(huì)上，光伏企業(yè)的展臺(tái)可以說(shuō)是“門前冷落車馬稀”。這要?dú)w因于10月10日美國(guó)公布了“雙反”反補(bǔ)貼、反傾銷終裁結(jié)果，我國(guó)光伏企業(yè)將被征收23.75%—254.66%的高額懲罰性關(guān)稅。歐盟“雙反”調(diào)查也正在進(jìn)行中，結(jié)果堪憂。

我國(guó)現(xiàn)有2000多家光伏企業(yè)，產(chǎn)品大部分出口歐美。我國(guó)光伏企業(yè)平均利潤(rùn)率不到20%，如果出口產(chǎn)品被歐美雙雙征收20%以上的反傾銷稅，勢(shì)必徹底喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，告別歐美市場(chǎng)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)外延式擴(kuò)張幾近走到盡頭，內(nèi)生性增長(zhǎng)才是正道，要盡快形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“雙反”是“雙刃劍”，但對(duì)我國(guó)傷害更大

“雙反”是“雙刃劍”，對(duì)歐美和中國(guó)都會(huì)造成傷害。據(jù)美國(guó)資訊調(diào)研公司HIS估計(jì)，如果中國(guó)光伏企業(yè)被征收20%至250%的反傾銷稅，對(duì)美出口將減少75%，并使美國(guó)增加12%的太陽(yáng)能電池組件成本，降低太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)2.5%的平均投資回報(bào)率。既然損人不利己，美國(guó)為何仍一意孤行？

專家認(rèn)為，說(shuō)“雙反”是出于維護(hù)市場(chǎng)公平所需，不如說(shuō)是為了采用“非市場(chǎng)”手段遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。去年，由于經(jīng)營(yíng)不善，加上光伏產(chǎn)品大幅降價(jià)，歐美多家光伏企業(yè)倒閉。具有巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏企業(yè)成了“眼中釘”。美國(guó)以中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為由，并將不在一個(gè)量級(jí)上的泰國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查參照物，由此得出中國(guó)企業(yè)在搞不公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，歐美政府一直給自己的企業(yè)提供大量補(bǔ)貼，低價(jià)向中國(guó)傾銷晶體硅原材料。

業(yè)內(nèi)人士指出，歐美國(guó)家不怕“雙反”帶來(lái)的副作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，歐美光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于上游的原材料生產(chǎn)、設(shè)備制造和下游的電站建設(shè)，而我國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于中游的光伏電池及組件生產(chǎn)。“雙反”主要針對(duì)我國(guó)光伏電池及組件產(chǎn)品，對(duì)歐美光伏產(chǎn)業(yè)影響較小。

從消費(fèi)價(jià)格看同樣如此。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成介紹，折合人民幣，目前歐洲電網(wǎng)對(duì)居民的零售電價(jià)為1.6元—2元/千瓦時(shí)，而光伏發(fā)電的合理電價(jià)已下降到0.8元—1.2元/千瓦時(shí)，達(dá)到了平價(jià)消費(fèi)水平。我國(guó)光伏發(fā)電價(jià)格約為1.3元/千瓦時(shí)，成本只有再下降60%以上，才可達(dá)到平價(jià)消費(fèi)水平。平價(jià)消費(fèi)標(biāo)志著光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了自我良性發(fā)展階段，不再需要政策的過(guò)多扶持。顯然，“雙反”對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響更大。

面對(duì)內(nèi)憂外患，光伏產(chǎn)業(yè)需練好內(nèi)功

四川樂(lè)山，有兩戶多晶硅企業(yè)正在停產(chǎn)技改，以求降低成本。據(jù)了解，這次冷氫化技改大概需要一年，總投資13億元。“目前光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入到技術(shù)迅速進(jìn)步、成本加快下降、競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的洗牌期，如果企業(yè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成本居高不下，獲得低利潤(rùn)甚至是負(fù)利潤(rùn)是正常的?！蓖跛钩杀硎?，未來(lái)一旦有重大技術(shù)突破，并經(jīng)過(guò)充分行業(yè)洗牌，將會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展期。

專家指出，光伏產(chǎn)業(yè)外延式擴(kuò)張幾近走到盡頭，而內(nèi)生性增長(zhǎng)才是正道。我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)在國(guó)外設(shè)廠等方式來(lái)進(jìn)行規(guī)避“雙反”，但“變危為機(jī)”的關(guān)鍵還在于掌握核心技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)重組和行業(yè)整合，以提高生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。

“我們過(guò)去緊盯歐洲為發(fā)展新能源提供的補(bǔ)貼政策，絕大部分產(chǎn)品需要出口國(guó)外，這是主動(dòng)伸出脖子去讓別人‘卡’；就算是在國(guó)內(nèi)，也不能完全依賴國(guó)家的補(bǔ)貼政策?！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，對(duì)于高成本問(wèn)題，最終得靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；a(chǎn)來(lái)解決；對(duì)于大量產(chǎn)品的出路問(wèn)題，則需要培育作為產(chǎn)業(yè)支撐的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需消除諸多障礙

近年來(lái)，我國(guó)推出了光伏電站特許權(quán)招標(biāo)、光電建筑項(xiàng)目、金太陽(yáng)示范工程等政府主導(dǎo)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，并給出明確的激勵(lì)政策和充足的資金支持，對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展起到推動(dòng)作用。然而，影響國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的巨大障礙不容忽視。

比如，我國(guó)西部的大型荒漠式光伏發(fā)電站并網(wǎng)難問(wèn)題至今無(wú)法很好解決。原因一是電網(wǎng)建設(shè)不配套。光伏電站外的輸電線路，甚至變電站每座動(dòng)輒需要幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元，都要由光伏電站開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，增加了光伏電站的建設(shè)投資；而等電網(wǎng)公司建設(shè)變電站及相應(yīng)配套線路，既不可能，也等不起。二是電站建成后需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的批準(zhǔn)才能并網(wǎng)，批復(fù)過(guò)程極為漫長(zhǎng)。三是即使并上網(wǎng)，如果將光伏電站發(fā)出的電送上電網(wǎng)，而電網(wǎng)的送出能力不足時(shí)，又常常被電網(wǎng)公司強(qiáng)制限發(fā)。此外，還存在著各地土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、電站補(bǔ)貼金拖欠、開(kāi)發(fā)商融資困難、電站規(guī)劃建設(shè)不能同步等諸多問(wèn)題，使開(kāi)發(fā)商利益受損、積極性受挫。

“目前，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的最大障礙不是成本、資金、技術(shù)等問(wèn)題，而是市場(chǎng)發(fā)展和政策實(shí)施中遇到的具體操作和各部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題?！蓖跛钩杀硎?，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到光伏市場(chǎng)的發(fā)展，因此只有形成協(xié)調(diào)一致的政策環(huán)境和健康規(guī)范的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能推動(dòng)我國(guó)光伏市場(chǎng)的良性發(fā)展。（潘少軍）

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