新能源規(guī)劃激進(jìn)求量，地方政策助推純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化

　　2012年，是中國(guó)新能源車市場(chǎng)不得不說(shuō)的“關(guān)鍵一年”。

　　在政策上，2012年1月，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件等條目，自此開(kāi)始，一系列新能源汽車?yán)谜哳l頻出臺(tái)。

　　2012年7月，籌備多年的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2012~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，這項(xiàng)被譽(yù)為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性的《規(guī)劃》，歷經(jīng)多年調(diào)研、修改和征求意見(jiàn)，出臺(tái)之后引發(fā)政府、企業(yè)等多方關(guān)注。

　　在市場(chǎng)層面，比亞迪電動(dòng)公交推廣計(jì)劃，為新能源汽車在公用交通領(lǐng)域的發(fā)展提供了可操作的商業(yè)模式，使得新能源車的市場(chǎng)化推廣前進(jìn)了一大步。而在私人購(gòu)買新能源車的領(lǐng)域，廣州市率先實(shí)施了新能源車單獨(dú)搖號(hào)的推廣政策。時(shí)至年末，上海和北京關(guān)于私人購(gòu)買新能源汽車的優(yōu)惠政策已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，更催熱了市場(chǎng)對(duì)于新能源汽車的關(guān)注程度。

　　在一系列利好之下，新能源電池、電機(jī)和電控領(lǐng)域的扶植政策，同樣作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，備受重視。2012年10月，財(cái)政部、工信部、科技部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于組織申報(bào)2012年度新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的通知。

　　這一年，從政策、到市場(chǎng)、再到關(guān)鍵零部件的技術(shù)支持，中國(guó)新能源汽車向前邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書長(zhǎng)葉盛基在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》出臺(tái)的最大戰(zhàn)略意義為政府、企業(yè)、市場(chǎng)在認(rèn)知上達(dá)成了共識(shí)。而在市場(chǎng)層面，多種模式的試水正在展開(kāi)，并沒(méi)有形成主流商業(yè)模式。由此而生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也被越來(lái)越多的企業(yè)所重視。

　　2015年力爭(zhēng)產(chǎn)銷50萬(wàn)輛

　　2012年是“十城千輛”示范工程的收官之年，更是檢驗(yàn)推廣效果的時(shí)候。

　　“十城千輛”示范工程由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月聯(lián)合推出，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占汽車市場(chǎng)份額的10%。

　　到2012年7月，《規(guī)劃》出臺(tái)之時(shí)，工信部副部長(zhǎng)蘇波介紹，截至2011年，我國(guó)累計(jì)推廣節(jié)能與新能源汽車16834輛，其中混合動(dòng)力公交車9148輛，純電動(dòng)公交車1537輛，純電動(dòng)特種車2657輛，其他車輛3492輛。

　　從當(dāng)前銷量情況來(lái)看，這塊細(xì)分市場(chǎng)仍處于“冰凍”狀態(tài)，與國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)較遠(yuǎn)。以純電動(dòng)汽車為例，來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，國(guó)內(nèi)主要乘用車企業(yè)已銷售新能源汽車6982輛，其中純電動(dòng)車3009輛，混合動(dòng)力車3973輛。

　　盡管示范數(shù)量并不多，但在《規(guī)劃》中，新能源汽車目標(biāo)宏大：“到2015年，純電動(dòng)和插電式動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際同步?！倍鴵?jù)蘇波介紹，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)行的純電動(dòng)車只有4000多輛。

　　“2015年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛目標(biāo)，距離現(xiàn)在只有3年半的時(shí)間?！碧K波表示，“我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。雖然任務(wù)十分艱巨，但希望通過(guò)各界的努力，達(dá)到或者接近完成（目標(biāo)）?！?/p>

　　蘇波坦承，目前國(guó)內(nèi)上市電動(dòng)車的企業(yè)并不多。但是目前市場(chǎng)上價(jià)格低廉的低速電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車保有量卻在不斷攀升。對(duì)此，蘇波表示：“雖然低速電動(dòng)汽車有市場(chǎng)需求，但是它不能代表新型電池技術(shù)和新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向，因此不能作為《規(guī)劃》中重點(diǎn)支持的車型。對(duì)低速電動(dòng)汽車，要有管制地發(fā)展試點(diǎn)。”

　　地方政策相繼浮出

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在《規(guī)劃》出臺(tái)以后，北京、上海、廣州等城市開(kāi)始研究針對(duì)購(gòu)買、使用新能源車的補(bǔ)貼細(xì)則。

　　以廣州為例，在今年7月開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策以后，為新能源汽車提供單獨(dú)號(hào)段，以減少搖號(hào)競(jìng)爭(zhēng)的方式，推廣新能源汽車在廣州市場(chǎng)的發(fā)展。但是，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的試水，收效并不明顯，在傳統(tǒng)車型中簽比例持續(xù)下降的同時(shí)，新能源汽車仍然保持了100%的中簽率，而且參與搖號(hào)人數(shù)并沒(méi)有明顯提升。

　　進(jìn)入10月，北京、上海新能源汽車補(bǔ)貼政策相繼浮出水面。根據(jù)記者了解，北京市政府近日向汽車企業(yè)就《北京市私人購(gòu)買純電動(dòng)車小客車管理辦法試行》征求意見(jiàn)。其中，關(guān)于名下已有車的將不能再申請(qǐng)純電動(dòng)小客車的要求引起廣泛關(guān)注。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“從各地的新能源汽車推廣政策來(lái)看，不用搖號(hào)是市場(chǎng)的進(jìn)步，但明顯還"不夠好"，尤其是北京限制傳統(tǒng)車用戶購(gòu)買新能源汽車的措施?！?/p>

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