工信部醞釀民資進(jìn)入電信業(yè)新政，租用網(wǎng)絡(luò)有望直降

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，工信部正在醞釀民資進(jìn)入電信業(yè)的關(guān)鍵政策，有望進(jìn)一步降低民資租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用。有業(yè)內(nèi)人士估算，相關(guān)費(fèi)用降低后會使企業(yè)運(yùn)營成本大幅降低，使得更多有技術(shù)、有財(cái)力的民企能夠進(jìn)入電信業(yè)，并促使電信行業(yè)市場規(guī)模在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番。

日前，工信部電管局已會同各省市通信管理局、電信運(yùn)營企業(yè)、工信部電信研究院以及通信企業(yè)協(xié)會召開工作會議。其中，工信部電信研究院重點(diǎn)介紹了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整方案，工信部通信企業(yè)協(xié)會介紹了電信設(shè)施代維管理辦法起草情況。有參會專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，上述政策有可能成為工信部醞釀民資進(jìn)入電信業(yè)關(guān)鍵政策的突破口，主要思路是進(jìn)一步降低各種租用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用。這些政策一旦實(shí)施，租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用會進(jìn)一步下降，將確保民資進(jìn)入電信業(yè)后的正常和持續(xù)運(yùn)營。

上述專家介紹，民資企業(yè)通過租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，以及訪問其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，為用戶提供服務(wù)時(shí)，要向運(yùn)營商繳納一定的費(fèi)用。此前，包括網(wǎng)間結(jié)算等相關(guān)費(fèi)用一直居高不下，造成電信資費(fèi)虛高，并使不少經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的民資企業(yè)嚴(yán)重虧損。2008年，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》以下簡稱《辦法》，使原有結(jié)算費(fèi)用下降了六成左右。隨后，租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，也進(jìn)行了相應(yīng)的下調(diào)。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的各類費(fèi)用仍有巨大的下調(diào)空間。

一位從事電信業(yè)多年的民資企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)表示，降低網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備租用費(fèi)用對民資進(jìn)入電信業(yè)至關(guān)重要。他介紹，按照《辦法》，如果使用中國聯(lián)通等運(yùn)營商的骨干網(wǎng)絡(luò)，每M bps流量須交付約1000元，如此高昂的費(fèi)用，將使民資企業(yè)難以承受?！按饲?，公司曾經(jīng)營手機(jī)視頻通話服務(wù)，每個(gè)視頻電話至少需要10M bps流量，這意味著成本將高達(dá)1萬元，所以這一業(yè)務(wù)最終沒有繼續(xù)下去?！痹撊耸拷榻B。

該人士指出，如果能大幅降低租用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，或者直接“砍掉”網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用等關(guān)鍵性支出，將大大減少民資企業(yè)的成本，按目前已進(jìn)入電信行業(yè)的民資企業(yè)規(guī)模估算，至少將為民資企業(yè)節(jié)約上百億元。對于這一估算，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，盡管這一數(shù)據(jù)并不精確，但大幅降低租用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，將增加民資企業(yè)的競爭力，不但能夠維持經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利，還能為用戶提供更為低價(jià)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“降低租用費(fèi)用，將為民資進(jìn)入電信業(yè)創(chuàng)造更為寬松的市場環(huán)境，使更多有技術(shù)、有財(cái)力的企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)，這會促使電信市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，并有望在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻番?！敝信d通訊研究部研究員邱昊這樣樂觀地展望。

工信部在今年6月出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)；《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期還了解到，工信部等相關(guān)部委正在加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案出臺。據(jù)介紹，接入網(wǎng)、移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)將有望率先向民資企業(yè)開放。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，要推動民資進(jìn)入電信業(yè)，還應(yīng)進(jìn)一步掃除市場障礙，特別是降低民資租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用。

邱昊解釋，如果不降低相關(guān)租用費(fèi)用，即便民資企業(yè)被準(zhǔn)許經(jīng)營相關(guān)的電信服務(wù)，也會因高昂的成本，無法正常運(yùn)營，或者無法提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)?！巴七M(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)，是為了促進(jìn)行業(yè)競爭打破壟斷。但如果成本居高不下，民資無法盈利，就偏離了這一初衷。”邱昊認(rèn)為，降低租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備費(fèi)用，對民資進(jìn)入電信業(yè)有積極意義。

有券商分析師表示，降低租用運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備費(fèi)用，短期內(nèi)會對運(yùn)營商造成影響，但長期看則會吸引更多民資企業(yè)進(jìn)入電信領(lǐng)域，將提高運(yùn)營商骨干網(wǎng)絡(luò)的利用率，并為運(yùn)營商帶來更多收入；更為重要的是，將激發(fā)出對電信設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域全新的市場需求，而包括電信設(shè)備制造和電信服務(wù)在內(nèi)的整個(gè)電信行業(yè)的市場規(guī)模也將不斷擴(kuò)大，對電信產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)而言，會是實(shí)質(zhì)性利好。（侯云龍）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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