苗圩：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點在加快轉(zhuǎn)方式

黨的十八大報告指出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。這是黨中央在我國進入全面建成小康社會決定性階段，全面把握國際經(jīng)濟格局調(diào)整和我國經(jīng)濟發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更全面、更深刻的認識，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的堅定決心。我們必須深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達國家搶占戰(zhàn)略制高點和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)，還將嚴重制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。黨的十八大報告提出，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，改變產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。著力提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌利用好兩個市場兩種資源，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，打造新優(yōu)勢，增強我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要著力點。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進消費結(jié)構(gòu)升級的重要動力，創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)，努力向消費者提供適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)造新的消費需求，擴大消費市場。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要依托，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十八大報告提出，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。這是黨中央根據(jù)國際市場需求結(jié)構(gòu)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)格局新變化和科技進步新趨勢，科學分析我國經(jīng)濟發(fā)展新階段新特征，提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要導向作用。貫徹落實這一要求，必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)，促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。黨的十八大報告要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是考慮我國新時期工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務(wù)。必須增強推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性，特別是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化需求導向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好適應(yīng)市場變化。堅持利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應(yīng)用，提高研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略任務(wù)，建立長效工作機制。加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，我國規(guī)劃布局的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點領(lǐng)域與先進制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，既是增強我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，也是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟增長點、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動發(fā)揮各方面的積極性，推動重大技術(shù)突破，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。實施國家科技重大專項，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。

合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要依托，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐。立足國內(nèi)保障能源供應(yīng)，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。按照適度超前的原則，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)際、城際、城市、農(nóng)村交通發(fā)展，加強各種運輸方式的銜接協(xié)調(diào)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供便捷、安全、高效的運輸服務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。抓住信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)引導經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的歷史性機遇，緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，把發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略基點，推動形成繼汽車、房地產(chǎn)后的重大投資消費領(lǐng)域。加快電子信息制造業(yè)與軟件業(yè)升級換代和創(chuàng)新發(fā)展，集中突破高性能集成電路、新型顯示、關(guān)鍵電子元器件、材料以及基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局，加快“寬帶中國”建設(shè)，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進三網(wǎng)融合，重點推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域發(fā)展。

來源：經(jīng)濟參考報

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