商務(wù)部研究促進(jìn)消費政策，帶動家電汽車等消費

12月28日，全國商務(wù)工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，回顧總結(jié)2012年及過去五年的商務(wù)工作，研究部署2013年的商務(wù)工作。商務(wù)部部長陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神促進(jìn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的工作報告。會議由商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城主持。

　　陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務(wù)事業(yè)發(fā)展。他說，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國商務(wù)系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實做好各項工作，國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作實現(xiàn)了新的發(fā)展。搞活流通擴大消費取得新成效，市場調(diào)控和監(jiān)管進(jìn)一步加強，國內(nèi)市場繁榮穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預(yù)計全年社會消費品零售總額達(dá)21萬億元，增長14%左右。外貿(mào)全球份額穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。五年來，貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固，躍升為世界第一出口大國、第二進(jìn)口大國，預(yù)計2012年進(jìn)出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量進(jìn)一步提高，全年實際使用外資有望達(dá)到1100億美元，實際使用外資五年來年均增長7%左右。對外投資合作快速發(fā)展，與一些國家簽署投資保護(hù)協(xié)定，中國已成為世界第五大對外投資國，預(yù)計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定，區(qū)域次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作積極推進(jìn)。

　　陳德銘指出，2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以提高增長質(zhì)量和效益為中心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是完善消費促進(jìn)體系，積極培育消費新增長點。

　　引導(dǎo)熱點消費。研究實施信用消費促進(jìn)政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。擴大品牌消費，發(fā)展專賣店、折扣店等業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，制定第三方平臺交易、經(jīng)營者管理等規(guī)章制度。

　　倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費。加快廢舊商品回收體系建設(shè)，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業(yè)升級，加快淘汰老舊汽車，構(gòu)建二手車流通網(wǎng)絡(luò)。擴大流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！鞍俪乔У辍痹圏c范圍，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品銷售。推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。

　　提升便利消費。加強城市社區(qū)商業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業(yè)中心和特色街區(qū)。推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。鼓勵大型流通企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心。

　　保障安全消費。加大打擊侵權(quán)假冒工作力度。加強流通環(huán)節(jié)食品藥品安全管理，2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市，中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場所在地，做好生豬屠宰、酒類流通等行業(yè)管理。清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費。

　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代流通，保障市場平穩(wěn)運行。

　　創(chuàng)新流通方式。建立和優(yōu)化一批跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，全面推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接等產(chǎn)銷銜接模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。培育若干集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推行電子結(jié)算，探索拍賣交易，建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺。創(chuàng)新生產(chǎn)資料和工業(yè)消費品流通方式，鼓勵流通企業(yè)拓展設(shè)計、展示、配送、分銷等業(yè)務(wù)。要推動國內(nèi)品牌平等進(jìn)入大型商場、購物中心和連鎖超市。

　　推動形成更加合理的流通發(fā)展格局。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點。引導(dǎo)大城市有序推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。制定流通節(jié)點城市布局規(guī)劃和主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)方案，制定政府鼓勵的流通設(shè)施目錄。在有條件的地區(qū)開展現(xiàn)代流通綜合試點。

　　優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)。拓寬小型微型流通企業(yè)融資渠道，建立融資風(fēng)險補償機制，擴大商圈融資覆蓋面，推進(jìn)商業(yè)保理試點。建設(shè)中小商貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系，支持流通企業(yè)兼并重組。鼓勵流通企業(yè)跨區(qū)域拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

　　加強市場調(diào)控。提高城鄉(xiāng)市場監(jiān)測智能化水平，加強產(chǎn)銷對接、跨區(qū)調(diào)運、儲備吞吐和進(jìn)出口調(diào)劑，及時平抑市場波動。落實生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法，適當(dāng)擴大肉類、食糖和邊銷茶等儲備規(guī)模。推進(jìn)市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)，力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，促進(jìn)市場公平競爭。

　　三是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

　　穩(wěn)定出口規(guī)模。落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策，繼續(xù)做好加快出口退稅進(jìn)度、拓寬貿(mào)易融資渠道、擴大出口信用保險規(guī)模、提高貿(mào)易便利化水平等工作。盡快啟動商業(yè)保險公司開展出口短期信用險業(yè)務(wù)，規(guī)范各種收費。

　　培育出口競爭新優(yōu)勢。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。支持企業(yè)培育品牌、建設(shè)研發(fā)中心，加強國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)加工貿(mào)易繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)揮進(jìn)口對調(diào)整結(jié)構(gòu)的支持作用。落實加強進(jìn)口促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展的意見，完善相關(guān)政策，調(diào)整鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加強進(jìn)口公共服務(wù)和促進(jìn)平臺建設(shè)，同時要利用好保稅區(qū)、保稅港區(qū)等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件，擴大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)有需求的消費品進(jìn)口。

　　發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。穩(wěn)步發(fā)展運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，拓展技術(shù)、文化、軟件等新領(lǐng)域。研究制定新一輪服務(wù)外包促進(jìn)政策，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。發(fā)揮中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會等平臺的交流促進(jìn)作用。

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