結(jié)構(gòu)調(diào)整再提速，新興產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

本報(bào)訊 日前從工業(yè)和信息化部獲悉，2013年我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將著眼于兩個(gè)方面，一是淘汰落后產(chǎn)能提升水平，二是有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞這些涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心路徑，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率將成為新一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的三條主線。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理。同時(shí)，積極開展跨地區(qū)兼并重組，積極培育一批技術(shù)先進(jìn)、資源利用水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，工信部最近的會(huì)議已經(jīng)明確提出要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策閘門，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的管理，切實(shí)防止落后和低端產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的工作思路。機(jī)械制造業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈表示，目前機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)有所加快，產(chǎn)銷和利潤(rùn)增速持續(xù)放緩，新訂單增幅回落，企業(yè)成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。

此外，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深進(jìn)行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，多地政府圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)今年的相關(guān)工作作出部署。其中，來(lái)自遼寧省大連市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，大連今年繼續(xù)加大軟件和信息服務(wù)業(yè)在數(shù)控機(jī)床、風(fēng)電、核電設(shè)備以及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等新能源領(lǐng)域的布局，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升探索，重點(diǎn)發(fā)展一批高技術(shù)含量、高附件值產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨于合理，并加大建材、食品和醫(yī)藥等行業(yè)不斷促進(jìn)兩化融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理和技術(shù)水平。

江西、四川等省市政府也都對(duì)過(guò)去一年的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)估。江西省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2013年，我們更加注重對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的把握，把影響生態(tài)文明的項(xiàng)目擋在大門之外?！贝送猓斩鄠€(gè)地方的“兩會(huì)”都高調(diào)提出要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術(shù)和海洋工程等七大領(lǐng)域約20多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中。備受關(guān)注的新能源、電動(dòng)汽車、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息與通訊技術(shù)、關(guān)鍵材料和醫(yī)療器械等將搭上此輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車。江西省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月~11月，江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)回升，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8393.07億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)14.5%、2.9%。其中，礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)良的江西省金屬新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量的近五成，同比增長(zhǎng)10.5%，航空制造、半導(dǎo)體照明和綠色食品制造產(chǎn)業(yè)緊隨其后。深圳市則在創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案中明確，深圳未來(lái)將加快科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，至2013年深圳將新建145家國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。今年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15310億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到33.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到69.2%。

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，未來(lái)3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，而數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)6年將累計(jì)帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值。“我國(guó)需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國(guó)際分工體系?！敝袊?guó)科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰表示。此外，業(yè)內(nèi)人士分析，包括旅行、傳媒、醫(yī)療保健和軟件等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)仍將是投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域，2013年產(chǎn)業(yè)政策將向服務(wù)業(yè)側(cè)重，服務(wù)業(yè)將獲得財(cái)稅、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、深化對(duì)外合作等多方面的政策支持。

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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