蛇年最值得期待產(chǎn)業(yè)新政

2012年，國(guó)內(nèi)不少行業(yè)或由于外部環(huán)境影響而生存得異常艱難，亦或因自身原因而身陷困境。以航空業(yè)為例，隨著航班延誤時(shí)有發(fā)生，引發(fā)航企與旅客間的沖突呈上升態(tài)勢(shì)，于是，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)航空延誤賠償辦法的呼聲也逐漸升高。事實(shí)上，包括電力、地產(chǎn)業(yè)、酒業(yè)等多個(gè)行業(yè)均有千呼萬(wàn)喚難出臺(tái)的政策，這些新政能否在已經(jīng)到來(lái)的蛇年出臺(tái)格外引人關(guān)注。

　　民航：航班延誤賠償辦法成眾望所歸

　　近幾年來(lái)，由于流量控制以及天氣等原因，國(guó)內(nèi)航班經(jīng)常成為“遲到大王”，旅客與航空公司的沖突也有升級(jí)趨勢(shì)?！霸谥袊?guó)擁擠的天空中，航班延誤問(wèn)題已成頑疾。”此前，國(guó)外媒體曾這樣描述。與此同時(shí)，針對(duì)航空延誤的賠償辦法卻千呼萬(wàn)喚難出臺(tái)。

　　眾所周知，目前國(guó)內(nèi)各大航空公司執(zhí)行的都是2004年的規(guī)定，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而是由各航空公司自行制定，賠償標(biāo)準(zhǔn)模糊，因此經(jīng)常引發(fā)矛盾。在2010年，中航協(xié)曾向航企下發(fā)《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運(yùn)人服務(wù)和補(bǔ)償規(guī)范（試行）》，其中提出新的賠償標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，中航協(xié)的補(bǔ)償規(guī)范也沒(méi)能廣泛推行。

　　根據(jù)調(diào)查顯示，76.5%的旅客遭遇過(guò)航班延誤，僅6.5%的旅客獲得了賠償。于是，消費(fèi)者對(duì)于國(guó)家出臺(tái)更為明確的航空延誤賠償辦法的呼聲也越來(lái)越高。此前，4名律師已聯(lián)名向國(guó)家民航局發(fā)函，建議盡快推出《航班延誤處置辦法》。

　　“在我國(guó)，飛機(jī)延誤很常見(jiàn)；乘客的時(shí)間被浪費(fèi)、事情被耽誤。不少乘客發(fā)起了維權(quán)行動(dòng)，但因缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和程序，維權(quán)難度很大?！?建議信的起草人新疆律師張?jiān)乐赋觥Ｔ谒磥?lái)，因正常索賠渠道不暢通，“不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)者才會(huì)誤認(rèn)為把事鬧大才是維權(quán)的有效途徑，于是“霸機(jī)”、“攔跑道”等極端維權(quán)事件頻繁上演。

　　其實(shí)，航企對(duì)于延誤也十分頭痛。近兩年，航空公司也嘗試推出延誤險(xiǎn)，希望以此緩解與旅客的矛盾，但效果均不理想。由此看來(lái)，無(wú)論是消費(fèi)者還是航企，都急盼航班延誤賠償辦法出臺(tái)。然而，誰(shuí)來(lái)界定航班延誤責(zé)任歸屬以及如何簡(jiǎn)化索賠程序等問(wèn)題尚待破解。

　　房地產(chǎn)：全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)將加快上線

　　春節(jié)前夕，SOHO中國(guó)因“房姐事件”被卷入爭(zhēng)議漩渦。SOHO中國(guó)CEO張欣因此呼吁，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)“住房信息聯(lián)網(wǎng)”，讓每一套房子的交易都在陽(yáng)光下。在房姐、房叔頻頻被曝光的背景下，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)再次成為熱門(mén)話題。

　　2月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月達(dá)到500個(gè)。

　　住房信息系統(tǒng)是“十二五”規(guī)劃所確定的國(guó)家信息化重大工程建設(shè)項(xiàng)目。該工程將個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)。完成后，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)異地購(gòu)房、樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，出臺(tái)有針對(duì)性、差別化的調(diào)控措施，也可以作為調(diào)控政策退出、房產(chǎn)稅出臺(tái)的依據(jù)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新曾表示，一旦住房聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將來(lái)建立起來(lái)了，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法，誤傷一部分購(gòu)房者。

　　不過(guò)，這樣一件被業(yè)內(nèi)賦予高度期望的好事，卻千呼萬(wàn)喚難出來(lái)。從2010年下半年工程啟動(dòng)開(kāi)始，住建部先是表示將于2011年底實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但由于進(jìn)展緩慢，之后又將時(shí)間延至2012年6月底。到了2012年6月，住建部宣布40個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)已建成，但至今未明確地公開(kāi)哪些城市已聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)的詳細(xì)介紹。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一對(duì)此表示，或是因?yàn)樵搯?wèn)題較敏感。財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)指出，聯(lián)網(wǎng)工作一推再推，除去技術(shù)原因外，最大的阻力來(lái)自于既得利益集團(tuán)。部分地方政府和官員既怕信息聯(lián)網(wǎng)后，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)、地價(jià)下跌，又怕自己的多套房產(chǎn)公之于眾。

　　雖然當(dāng)前阻力依然存在，但時(shí)間并不等人。根據(jù)住建部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，離實(shí)現(xiàn)500個(gè)城市全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間點(diǎn)還剩不到4個(gè)月。不管這次成功與否，顯而易見(jiàn)的一點(diǎn)是，今年將是住房信息聯(lián)網(wǎng)深度博弈的重要年份。

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