中國(guó)樓市限購(gòu)小范圍升級(jí)，房產(chǎn)稅鐵定擴(kuò)容

　　國(guó)務(wù)院部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，業(yè)內(nèi)解讀“國(guó)五條”

　　20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，印證了近期房地產(chǎn)調(diào)控政策將出臺(tái)的傳言。不過(guò)，調(diào)控升級(jí)的動(dòng)作并沒(méi)有涉及坊間熱炒的二套房貸首付提高至7成等，而是確定擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)城市新建商品房全面限價(jià)。

　　有業(yè)內(nèi)人士形容，房地產(chǎn)調(diào)控自2009年12月份啟動(dòng)以來(lái)，政策經(jīng)歷了四次升級(jí)，分別是2010年1月的“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”、9月的“9·29新政”和2011年1月的“新國(guó)八條”，這是第五次升級(jí)。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認(rèn)為，此次政策僅是強(qiáng)化執(zhí)行，并無(wú)新政推出，總體定向?qū)捤芍邪橛小半A段性”收緊，將成為2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體調(diào)控特征。

　　新政出后，是否暫停購(gòu)房？上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭分析，新政力度不大，具體還需觀察后續(xù)部委和地方的細(xì)則；當(dāng)前，處于樓市短周期上行階段的上半場(chǎng)或中場(chǎng)，即便有新政打壓，也不會(huì)使樓市大幅降溫，但會(huì)抑制房?jī)r(jià)加速上漲的勢(shì)頭。楊紅旭認(rèn)為，至少今年上半年房?jī)r(jià)仍會(huì)小漲，2014年可能小跌。

　　解讀1　限購(gòu)令或向二三線城市蔓延

　　會(huì)議指出，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。

　　楊紅旭認(rèn)為，這意味著，限購(gòu)小規(guī)模升級(jí)。有些城市，尤其是中西部的省會(huì)城市，原來(lái)限購(gòu)執(zhí)行比較寬松，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來(lái)會(huì)有城市會(huì)調(diào)整方案，進(jìn)一步收緊。不過(guò)，當(dāng)前絕大部分三四線城市，房?jī)r(jià)漲幅溫和，符合標(biāo)準(zhǔn)的極少?！拔磥?lái)，新增的限購(gòu)城市，肯定不會(huì)超過(guò)10個(gè)，甚至可能一個(gè)都沒(méi)有。”

　　滿堂紅集團(tuán)研究部副經(jīng)理肖文曉表示，限購(gòu)令有可能將從一二線城市向二三線城市蔓延，范圍有所擴(kuò)大。

　　解讀2　房產(chǎn)稅擴(kuò)圍以一線城市為主

　　會(huì)議指出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　肖文曉認(rèn)為，這表明今年房產(chǎn)稅的試點(diǎn)有可能擴(kuò)大，但時(shí)間點(diǎn)并不明確，如征收方式與上海模式和重慶模式相仿亦對(duì)市場(chǎng)難有大的影響。

　　不過(guò)，楊紅旭則認(rèn)為，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的時(shí)間就在今年，至于擴(kuò)大范圍會(huì)增加什么城市，不易預(yù)測(cè)。他估計(jì)，以一線城市和少數(shù)高房?jī)r(jià)的二線城市為主，外加湖南湖北這種之前有準(zhǔn)備的中西部地區(qū)或城市。

　　張宏偉認(rèn)為，當(dāng)前房產(chǎn)稅仍處于試點(diǎn)和探索階段，今后擴(kuò)大征收范圍和對(duì)象、征收稅率幅度調(diào)整是遲早的事情。大致可分為三個(gè)階段進(jìn)行：1，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的范圍，如可對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資相對(duì)較熱的一線城市及其重點(diǎn)周邊城市開(kāi)展房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作。2，只針對(duì)新房，在征收范圍和對(duì)象、征收稅率幅度等方面逐步進(jìn)行調(diào)整。3，對(duì)存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅。

　　張宏偉同時(shí)指出，房產(chǎn)稅代替“限購(gòu)令”是解決土地財(cái)政問(wèn)題的長(zhǎng)期趨勢(shì)，但短期內(nèi)房產(chǎn)稅代替“限購(gòu)令”，推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)難以解決房產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，因此，限購(gòu)令有可能會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)而“微調(diào)”，但不一定會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅試點(diǎn)而取消。

　　解讀3　重申完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)責(zé)任制

　　會(huì)議指出，完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

　　肖文曉點(diǎn)評(píng)指出，這是2012年政策的延續(xù)和重申。楊紅旭則認(rèn)為，2012年，中央沒(méi)有要求各地制定新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。而現(xiàn)在重新要求“直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市”，范圍縮小，“可以說(shuō)是有新意的?！?/p>

　　解讀4　保障房助“農(nóng)民工市民化”

　　會(huì)議指出，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　在楊紅旭看來(lái)，“將農(nóng)民工市民化”，在住房保障方面也開(kāi)始逐漸體現(xiàn)。接下來(lái)，各地公租房的需求將大幅增加，各地政府必須大力建設(shè)公租房了。（記者趙燕華、實(shí)習(xí)生楊子韻報(bào)道）

來(lái)源：羊城晚報(bào)

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