中國樓市限購小范圍升級，房產(chǎn)稅鐵定擴容

　　國務(wù)院部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，業(yè)內(nèi)解讀“國五條”

　　20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，印證了近期房地產(chǎn)調(diào)控政策將出臺的傳言。不過，調(diào)控升級的動作并沒有涉及坊間熱炒的二套房貸首付提高至7成等，而是確定擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，重點城市新建商品房全面限價。

　　有業(yè)內(nèi)人士形容，房地產(chǎn)調(diào)控自2009年12月份啟動以來，政策經(jīng)歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9·29新政”和2011年1月的“新國八條”，這是第五次升級。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉也認為，此次政策僅是強化執(zhí)行，并無新政推出，總體定向?qū)捤芍邪橛小半A段性”收緊，將成為2013年房地產(chǎn)市場的總體調(diào)控特征。

　　新政出后，是否暫停購房？上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭分析，新政力度不大，具體還需觀察后續(xù)部委和地方的細則；當(dāng)前，處于樓市短周期上行階段的上半場或中場，即便有新政打壓，也不會使樓市大幅降溫，但會抑制房價加速上漲的勢頭。楊紅旭認為，至少今年上半年房價仍會小漲，2014年可能小跌。

　　解讀1　限購令或向二三線城市蔓延

　　會議指出，堅決抑制投機投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。

　　楊紅旭認為，這意味著，限購小規(guī)模升級。有些城市，尤其是中西部的省會城市，原來限購執(zhí)行比較寬松，如果按“統(tǒng)一要求”，則接下來會有城市會調(diào)整方案，進一步收緊。不過，當(dāng)前絕大部分三四線城市，房價漲幅溫和，符合標(biāo)準(zhǔn)的極少?！拔磥?，新增的限購城市，肯定不會超過10個，甚至可能一個都沒有?！?/p>

　　滿堂紅集團研究部副經(jīng)理肖文曉表示，限購令有可能將從一二線城市向二三線城市蔓延，范圍有所擴大。

　　解讀2　房產(chǎn)稅擴圍以一線城市為主

　　會議指出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

　　肖文曉認為，這表明今年房產(chǎn)稅的試點有可能擴大，但時間點并不明確，如征收方式與上海模式和重慶模式相仿亦對市場難有大的影響。

　　不過，楊紅旭則認為，“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”的時間就在今年，至于擴大范圍會增加什么城市，不易預(yù)測。他估計，以一線城市和少數(shù)高房價的二線城市為主，外加湖南湖北這種之前有準(zhǔn)備的中西部地區(qū)或城市。

　　張宏偉認為，當(dāng)前房產(chǎn)稅仍處于試點和探索階段，今后擴大征收范圍和對象、征收稅率幅度調(diào)整是遲早的事情。大致可分為三個階段進行：1，擴大房產(chǎn)稅試點城市的范圍，如可對房地產(chǎn)市場投資相對較熱的一線城市及其重點周邊城市開展房產(chǎn)稅的試點工作。2，只針對新房，在征收范圍和對象、征收稅率幅度等方面逐步進行調(diào)整。3，對存量房開征房產(chǎn)稅。

　　張宏偉同時指出，房產(chǎn)稅代替“限購令”是解決土地財政問題的長期趨勢，但短期內(nèi)房產(chǎn)稅代替“限購令”，推行房產(chǎn)稅試點難以解決房產(chǎn)投資投機現(xiàn)象，因此，限購令有可能會因為房產(chǎn)稅試點而“微調(diào)”，但不一定會因為房產(chǎn)稅試點而取消。

　　解讀3　重申完善穩(wěn)定房價責(zé)任制

　　會議指出，完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。

　　肖文曉點評指出，這是2012年政策的延續(xù)和重申。楊紅旭則認為，2012年，中央沒有要求各地制定新建住房價格控制目標(biāo)。而現(xiàn)在重新要求“直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市”，范圍縮小，“可以說是有新意的?！?/p>

　　解讀4　保障房助“農(nóng)民工市民化”

　　會議指出，加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　在楊紅旭看來，“將農(nóng)民工市民化”，在住房保障方面也開始逐漸體現(xiàn)。接下來，各地公租房的需求將大幅增加，各地政府必須大力建設(shè)公租房了。（記者趙燕華、實習(xí)生楊子韻報道）

來源：羊城晚報

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