氣價(jià)改革有望兩會(huì)后啟動(dòng)，或逐步上調(diào)然氣出廠價(jià)

國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制改革年內(nèi)將有深入性突破。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中石油集團(tuán)總經(jīng)理周吉平在今年“兩會(huì)”上對(duì)媒體透露，氣價(jià)改革今年將加快步伐，但仍將逐步推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士分析，氣價(jià)改革已勢(shì)在必行，有望在“兩會(huì)”后啟動(dòng)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，自2012年下半年起，國(guó)內(nèi)不少省市開(kāi)始調(diào)整當(dāng)?shù)孛裼锰烊粴鈨r(jià)格。行業(yè)分析師認(rèn)為，各地紛紛補(bǔ)調(diào)民用氣價(jià)比較合理，也是一種價(jià)改深入的信號(hào)，以應(yīng)對(duì)2013年成本繼續(xù)上調(diào)給上游氣源企業(yè)、中游燃?xì)夤編?lái)的壓力。但是，價(jià)格上調(diào)可能對(duì)不同的下游用戶帶來(lái)不同的影響，改革或許無(wú)法一步到位，因?yàn)閮r(jià)格的上漲將對(duì)部分行業(yè)形成發(fā)展阻力，其中，電廠、工業(yè)和化肥用戶影響相對(duì)較大。

　　全國(guó)政協(xié)委員、新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖也在“兩會(huì)”提案中指出，天然氣價(jià)格改革調(diào)整幅度過(guò)大，將抑制終端需求，價(jià)改要循序漸進(jìn)、區(qū)別對(duì)待。

　　分析師：補(bǔ)調(diào)價(jià)格比較合理/

　　近幾年，國(guó)內(nèi)天然氣氣田出廠價(jià)調(diào)整過(guò)幾次，但考慮到氣價(jià)上調(diào)給下游用戶帶來(lái)的影響，加之民用價(jià)格上調(diào)需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，許多省市物價(jià)局并未將價(jià)格調(diào)整到位。

　　安迅思息旺能源分析師王瑞琦說(shuō)，2010年6月，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣氣田出廠價(jià)格上調(diào)了0.23元/立方米，僅有部分地區(qū)工商業(yè)價(jià)格跟調(diào)，而許多城市民用天然氣價(jià)格都未調(diào)整。王瑞琦認(rèn)為，一旦2013年價(jià)改導(dǎo)致成本繼續(xù)上升，部分下游燃?xì)馄髽I(yè)就會(huì)形成成本倒掛壓力，因此現(xiàn)在這些城市補(bǔ)調(diào)價(jià)格也比較合理。

　　江蘇省物價(jià)局有關(guān)人士也表示，為解決成本問(wèn)題，加之氣價(jià)改革勢(shì)在必行，雖具體調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度都未明確，但要跟上國(guó)家調(diào)整步伐，首先要將之前未調(diào)整到位的價(jià)格進(jìn)行上調(diào)。

　　截至目前，除“兩廣”試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行市場(chǎng)凈回值法外，其他地區(qū)的氣價(jià)仍然沿用成本加成法。

　　曾有業(yè)內(nèi)人士表示，天然氣價(jià)改的一個(gè)主要方向，或是將上游氣田出廠價(jià)格逐步上調(diào)，并且會(huì)在三年內(nèi)調(diào)整到位。

　　據(jù)中石油有關(guān)人士透露，氣源方已經(jīng)與部分地區(qū)政府部門(mén)和燃?xì)夤緶贤?，希望上調(diào)天然氣門(mén)站價(jià)格，漲幅0.5元~0.7元/立方米。但考慮到各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)承受能力存在差距，實(shí)行“一省一價(jià)”的模式較為可行，不過(guò)，推動(dòng)調(diào)價(jià)一事還是受到了很多阻力。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，天然氣氣價(jià)上調(diào)，下游用戶將直接受影響，而不同用戶類型承受程度也不同，這也是阻力的來(lái)源之一。

　　據(jù)安迅思息旺能源監(jiān)測(cè)，在四大燃?xì)庀M(fèi)板塊中 城市燃?xì)?、工業(yè)、電廠、化肥，價(jià)格上調(diào)可能對(duì)城市燃?xì)饩用?、商業(yè)、車用用戶影響較小，而對(duì)工業(yè)、電廠和化肥用戶的影響較大。

　　長(zhǎng)春市物價(jià)局有關(guān)人士分析，雖然民用氣在天然氣消費(fèi)總量中占比較大，但每戶居民用氣量較小，就算每立方米氣價(jià)上漲8毛錢(qián)，每戶也就是1年多交幾十元錢(qián)；由于車用天然氣零售價(jià)本身較高，所以調(diào)價(jià)后承受能力應(yīng)該尚可。

　　一位燃?xì)夤緝?nèi)部人士認(rèn)為，工業(yè)用氣量較大，每立方米漲幅較為明顯。使用天然氣工業(yè)年用氣量1000萬(wàn)立方米，如果工業(yè)氣價(jià)漲1毛的話，一年費(fèi)用將多支出100萬(wàn)元；而受到禁止類的化工企業(yè)，價(jià)改無(wú)疑是雪上加霜。

　　浙江國(guó)華余姚電廠有關(guān)人士說(shuō)，氣價(jià)上漲只有上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)才能解決成本問(wèn)題。電廠目前利潤(rùn)微薄，氣價(jià)漲上網(wǎng)電價(jià)不變的話，電廠就要面臨虧本。

　　政協(xié)委員：循序漸進(jìn)區(qū)別對(duì)待/

　　王玉鎖在其今年“兩會(huì)”提案中認(rèn)為，按既定改革計(jì)劃，天然氣價(jià)格將快速上漲，調(diào)價(jià)幅度過(guò)大將導(dǎo)致終端消費(fèi)成本驟升，提高了客戶用氣門(mén)檻，一些成本敏感的用戶將放棄或放緩 “天然氣替代”，而一些已經(jīng)改用天然氣的用戶，也正考慮改回成本低、排放高的傳統(tǒng)燃料。

　　“天然氣價(jià)格改革要循序漸進(jìn)、逐步調(diào)整、區(qū)別對(duì)待?！蓖跤矜i說(shuō)，“要給下游企業(yè)和終端用戶留出成本消化和傳導(dǎo)的空間，既能降低進(jìn)入門(mén)檻、吸引用戶，又能平衡各環(huán)節(jié)利益；針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)采取差異化價(jià)格。”

　　他建議，要同步推動(dòng)天然氣價(jià)格改革和天然氣行業(yè)改革。一是放開(kāi)上游天然氣進(jìn)口限制，允許各類資本參與國(guó)際市場(chǎng)氣源采購(gòu)，以充分利用當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)低價(jià)的氣源，分?jǐn)倸鈨r(jià)改革給用戶帶來(lái)的成本上升。二是加強(qiáng)中游監(jiān)管，將具有自然壟斷性質(zhì)的管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，由能源部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務(wù)，以有效提高設(shè)施的利用率，減少中間環(huán)節(jié)，降低單位天然氣輸送成本。

　　同時(shí)，完善相關(guān)能源定價(jià)機(jī)制，改變煤炭?jī)r(jià)格偏低的現(xiàn)狀，理順氣電價(jià)格和油氣價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，提升天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。（喻春來(lái)）

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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