從鄭州火車站往東十多公里,作為高鐵站的鄭州東站顯得很冷清。
盡管該高鐵站已經(jīng)有地鐵,但是仍未通行。“這個線路都修了好多年了,傳說今年能通?!?月31日,一位鄭州出租車司機對記者說。
此前從2009年6月以來,作為貫穿鄭州2個火車站的地鐵1號線,已經(jīng)修了近4年,迄今仍無通車跡象。
一位鐵路專家告訴記者,鄭州地鐵進展緩慢的情況在各地非常普遍。這也說明大力建設(shè)城市群軌道交通網(wǎng)的實際進度,相對顯得很慢。
本報記者獲悉,目前國家發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案,預備給城市群的軌道交通、航空、公路運輸?shù)冗M行梳理,并強化銜接。
3月26日國家發(fā)改委發(fā)布《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》提出,按照“零距離換乘”的要求,將城市軌道交通、地面公共交通、機場等緊密銜接,建立主要單體樞紐之間的快速直接連接,使各種運輸方式有機銜接。
從國家已經(jīng)批準,或正在上報的各個城市群軌道交通規(guī)劃里程看,需要建設(shè)的城市軌道交通有1萬多公里。不過這個目標可能難以完成。
而該不該修這么多的軌道交通,意見也不一致。長安大學教授,北京前交管局副局長段里仁以武漢為中心的城市軌道交通為例說,這些軌道交通非常有必要建設(shè),盡管非常超前。因為按照發(fā)達國家的經(jīng)驗,這不僅僅能解決大城市主城區(qū)的交通擁擠問題,而且能把城市主城區(qū)的人口疏散到小城鎮(zhèn)或者大城市郊區(qū)。
涉及上萬公里軌道交通
本報記者獲悉,目前國家發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃方案,該方案要對過去已經(jīng)批準各個城市群的軌道交通等規(guī)劃進行重新梳理,并對未批的軌道交通等規(guī)劃,考慮多重運輸方式的銜接因素。
國家發(fā)改委此前批準了環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃,中原城市群、武漢城市群、長株潭、山東半島城市群,浙中城市群等軌道交通規(guī)劃。目前包括成渝經(jīng)濟區(qū)城市群、浙中城市群等更多城市群的規(guī)劃尚在制定之中。
這些規(guī)劃開始強化包括國家鐵路干線、城際鐵路、城市內(nèi)部軌道交通、航空等銜接,預備打造一體化的綜合交通樞紐。
據(jù)了解,根據(jù)已經(jīng)編制的這些軌道交通規(guī)劃,以及還有一些待批的城市軌道交通規(guī)劃,目前地方城市群所涉及的軌道交通里程超過了1萬公里。僅僅成渝經(jīng)濟區(qū)在2020年預備新增城際客運專線就達1000公里,到2030年預備再增加1500公里。
但是這么多的規(guī)劃其實并不一定能完全落實。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所專家張江宇指出,過去包括國家鐵路干線、城際交通,以及城市內(nèi)軌道交通,和公共汽車等銜接做得不夠好,現(xiàn)在要做規(guī)劃,可能需要把過去沒有做實的一部分做好。同時規(guī)劃的數(shù)字很多是長遠的,短期并不一定會實現(xiàn)。
“國家發(fā)改委要求地方量力而行,實際上地方因為財力的原因,很多并不一定能最后完成?!彼f。
根據(jù)了解,目前規(guī)劃已經(jīng)批準或者待建設(shè)的軌道交通約有7000多公里,與規(guī)劃的全部超過的1萬多公里還存在距離。
而記者也獲悉,目前國家發(fā)改委已經(jīng)批準了很多軌道交通,比如南昌、南寧,以及鄭州的地鐵項目,如鄭州一號線一樣,實際進展比較緩慢,像南昌部分線路仍處于拆遷狀態(tài)。更多的地鐵都只是限于國家批準后的圖紙狀態(tài)。
爭議城鎮(zhèn)化思路
而這種大力發(fā)展城市間軌道交通,是否造成城市重復建設(shè),造成資源浪費,以及能否解決人口往大城市擠的問題,仍待時間檢驗。
根據(jù)了解,目前京滬高鐵連接了北京和天津,但是京津也有城際高鐵。此外上海到南京有城際高鐵,與京滬高鐵平行。
目前各地提出龐大的城市群軌道交通,相當多的軌道交通,與國家鐵路干線網(wǎng)重復。比如武漢城市群的鐵路規(guī)劃,以武漢為中心,向仙桃、潛江方向的城際鐵路,向咸寧方向的城際鐵路,就與國家的漢宜鐵路,武廣高鐵,基本平行。此外像成都到重慶是否也需要和京津一樣,既要建設(shè)城際鐵路,也要建設(shè)國家干線鐵路,存在爭議。
此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近年來大城市人口迅猛增長,遠遠超過了人口規(guī)劃目標。比如北京在十年內(nèi)人口增長41%,上海增長37.5%,天津29.3%等等。這些城市,97%都是外來人口遷入造成的。
有專家認為,過去國家是鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn),但是就業(yè)機會在大城市,所以人口往大城市跑。以后有了各個城市之間的軌道交通,就不一樣了。
國家發(fā)改委副主任徐憲平指出,要以城鎮(zhèn)化為主體形態(tài),用綜合交通網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡,把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來,促進各類城市功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。
來源:中電新聞網(wǎng)
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