煤化工項目西部重啟，地方投資沖動博弈環(huán)境風險

暫停了三年多之后，煤化工項目將在中國西部進入擴容期。

　　4月2日，中石化煤制天然氣項目基地在烏魯木齊啟動建設(shè)。該項目總投資700億元，建成后將成為世界上規(guī)模最大、轉(zhuǎn)化效率最高的煤制天然氣生產(chǎn)基地。

　　而據(jù)《中國經(jīng)營報》記者統(tǒng)計，2013年3月份以來，已經(jīng)有10個新型煤化工項目獲國家發(fā)改委的批文，包括5個煤制天然氣、4個煤烯烴和1個煤制油項目，投資總額超過2000億元。

　　而更多的煤化工項目正在醞釀中。

　　清明節(jié)期間在西安舉辦的第十七屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（下簡稱西洽會）上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地有多個煤化工項目對外推介。

　　與洶涌的項目熱潮相比，《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》尚未批復。

　　煤化工的經(jīng)濟性和環(huán)保風險依然存在爭議。

　　新型產(chǎn)業(yè)受青睞

　　獲得批復的項目主要集中于新型煤化工產(chǎn)業(yè)支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。

　　自2011年4月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》以來，煤化工產(chǎn)業(yè)的準入和審批門檻大幅提高。兩年多的時間里，國內(nèi)的煤化工項目審批幾乎處于停滯狀態(tài)。

　　此次發(fā)改委密集批復超過2000億元的煤化工項目，自然引來業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

　　“這是國家發(fā)改委兩年來首次大規(guī)模批復煤化工項目，而本次獲批的項目大多都是國家煤炭深加工示范項目?！敝忻哼h大咨詢中心煤炭分析師張志斌在接受本報記者采訪時表示。

　　發(fā)改委網(wǎng)站公示信息顯示，5個煤制天然氣項目包括：中電投集團霍城年產(chǎn)60億立方米的項目，山東新汶礦業(yè)集團新疆伊犁年產(chǎn)40億立方米的項目，國電集團興安盟年產(chǎn)40億立方米的項目，中海油集團山西大同年產(chǎn)40億立方米的項目和內(nèi)蒙新蒙能源年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目。

　　4個煤制烯烴的項目為：中石化集團貴州織金60萬噸項目、中石化與河南煤業(yè)集團合作在河南投資的60萬噸煤，中煤在陜西榆林投資的二期60萬噸煤制烯烴項目，甘肅華鴻匯金公司在平?jīng)鐾顿Y60萬噸項目。1個 煤制油項目為潞安集團年產(chǎn)150萬噸油品的項目。

　　記者注意到，獲得批復的項目主要集中于新型煤化工產(chǎn)業(yè)支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。煤焦化、煤電石、煤合成氨等傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域項目并不在其中。

　　然而，獲得國家發(fā)改委“路條”卻并非萬事大吉。

　　“國家一直在鼓勵煤化工企業(yè)進行技術(shù)升級，能耗降低?！泵禾靠茖W研究總院北京煤化工研究分院一位高級工程師告訴記者，這些已經(jīng)核準的新型煤化工項目其實在此次國家發(fā)改委主任調(diào)整前就已經(jīng)批復了，當時考量的重點主要是企業(yè)的轉(zhuǎn)換效率、水耗、能耗等指標。但是否能夠進行建設(shè)運營， 企業(yè)仍需要對投資規(guī)劃、技術(shù)指標、企業(yè)論證等內(nèi)容進行詳細的申請核準。

　　產(chǎn)業(yè)效益引發(fā)投資沖動

　　目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的煤化工項目超過30個，陜西省的各類煤化工項目超過15家，新疆更是有78~80個煤化工項目。

　　盡管一下子有十個項目獲得審批，但據(jù)國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶透露，發(fā)改委收到的煤化工項目申請多達104個。

　　“如果申請項目全部在‘十二五’期間開工建設(shè)，投資規(guī)模將高達2萬億元?！?李冶表示，由于煤化工能耗高、耗水多、技術(shù)不成熟、投資大，國家不會鼓勵大規(guī)模發(fā)展。“十二五”期間仍是煤化工升級示范階段，能批準的項目只有十多個。

　　接近10∶1的項目批復比例一方面說明審批嚴格，另一方面也提示市場火熱。

　　事實上，記者了解到，在一些地方盡管企業(yè)還沒有拿到國家發(fā)改委的批復，但項目早已開始建設(shè)。這一現(xiàn)象，在煤炭富集地的西北地區(qū)尤其明顯。

　　在西洽會上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地均推出多個煤化工項目。以將煤化工產(chǎn)業(yè)作為推介重點的新疆為例，據(jù)新疆自治區(qū)招商發(fā)展局局長鄭強介紹，在簽約項目中，能源、電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)項目簽約金額242.02億元，占總額的45.6%。其中，山西信友集團公司和新疆博樂市政府簽訂的投資84億元的煤電煤化工項目，是新疆在西洽會上簽約金額最大的項目。據(jù)了解，將未來新疆政府將重點建設(shè)烏昌、準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐-克拉瑪依五大煤炭開發(fā)加工基地。

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