煤炭經(jīng)營許可證將取消，中央放權(quán)或致地方壟斷

頒行了近20年的煤炭經(jīng)營許可證在一片質(zhì)疑聲中或?qū)⑼顺鰵v史舞臺。在存續(xù)的17年里，這張證照并沒有給更多人留下好印象?！霸缭撊∠恕背蔀闃I(yè)內(nèi)人士普遍共識。

　　《中國企業(yè)報》記者日前向國家發(fā)改委求證，一工作人員給出的答復是“還沒有得到消息，一切以官網(wǎng)信息為準”。

　　“取消很有可能。”河南一大型煤礦相關(guān)負責人這樣告訴《中國企業(yè)報》記者。

　　“我們也在等消息呢，省里面已經(jīng)3個月沒批證了。”張先生在電話那端述說著自己的擔心，“國家最近要取消一些行業(yè)的行政審批，涉及煤炭行業(yè)?！?/p>

　　張先生是湖北省的煤炭貿(mào)易商，1999年辦了第一張煤炭經(jīng)營許可證，“當時花了1萬元左右”。今年煤炭價格整體滑落，他想低價轉(zhuǎn)讓許可證，“有意向者只是打電話詢問一下，就不了了之了。”

　　一位不愿具名的相關(guān)人士告訴《中國企業(yè)報》記者：“確定取消與下放不同，但具體的配套措施目前還不清楚。”

　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，有的地區(qū)注冊資本金為500萬元的煤炭經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)讓費用就高達三四百萬元。

　　煤炭經(jīng)營許可證是煤炭生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營，其初衷是為了維護煤炭經(jīng)營秩序。

　　“但在執(zhí)行的這些年里，并沒有起到什么好效果。”上述煤礦負責人直言不諱地說。

　　“而且現(xiàn)在也沒啥用了，小煤礦都關(guān)了，就適合煤販子?！痹谏鲜雒旱V負責人看來，“所謂煤炭經(jīng)營許可證的作用就是允許一些人辦個證，租個站臺開始販煤?！?/p>

　　“煤炭早就應該完全市場化，買方賣方談妥簽訂合同就可以了，不需要中間那么多人‘跑來跑去’的，造成市場的混亂?！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，這個許可證造成了很大的尋租空間，也抬高了交易成本。

　　隨著近年煤炭價格節(jié)節(jié)攀升，獲得這張證照的交易成本也水漲船高，與此同時也催生了“灰色地帶”?！皳Q證、審批、車皮等環(huán)節(jié)，都需要各個公關(guān)。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“改革是必需的，早應該取消，對今后整個能源行業(yè)競爭、發(fā)展都將更加有效?！绷植畯姳硎尽?/p>

　　令林伯強感到擔憂的是，如果國家放手，“是否會形成地方定價壟斷，比如山西、內(nèi)蒙古等煤炭大省?！比珖壳坝忻禾科髽I(yè)上百家，應該不會形成企業(yè)價格壟斷，但資源在地方，“容易做文章”。

來源：中國企業(yè)報

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