最嚴(yán)措施將出臺，河北鋼鐵業(yè)面臨生死大考

中國證券報記者日前獲悉，備受各界矚目的大氣污染防治行動計(jì)劃，已獲國家層面審議。由于計(jì)劃中涉及措施嚴(yán)厲，牽扯面廣，因此還需在更核心層面審議通過后才能對外發(fā)布。不過，預(yù)計(jì)發(fā)布日期已經(jīng)臨近。

　　據(jù)透露，若計(jì)劃中的措施得以推行，或使“環(huán)首都污染圈”的河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考，全國其他地區(qū)的鋼鐵、化工、建材等重污染行業(yè)也將在“史上最嚴(yán)”大氣污染防治政策之下，面臨重新洗牌的嚴(yán)峻命運(yùn)。

　　最嚴(yán)措施將出臺

　　種種跡象顯示，空氣污染大戶鋼鐵行業(yè)，在一系列環(huán)保政策包圍之下，已是山雨欲來風(fēng)滿樓。

　　“這次改革力度太大了，資金投入量也比較大?！笔煜ご髿馕廴痉乐涡袆佑?jì)劃的有關(guān)人士告訴中國證券報記者，該計(jì)劃已經(jīng)獲得國家層面審議，但由于計(jì)劃涉及措施嚴(yán)厲，牽扯面廣，因此還需在更核心層面審議通過后才能對外發(fā)布。

　　中國證券報記者了解到，即將出臺的一攬子針對當(dāng)前大氣污染嚴(yán)峻形勢的嚴(yán)厲舉措中，鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。6月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了大氣污染防治工作的十條措施，其中之一便是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　日前，環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江透露，針對大氣污染防治措施組織的多次討論中，與會者言必談鋼鐵行業(yè)。劉炳江說，我國三分之二鋼鐵燒結(jié)機(jī)還沒有上脫硫技術(shù)。已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施的脫硫效果還很差，平均脫硫效果僅為38.6%，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)值和國家減排要求。2012年與2010年相比，脫硫效果還低了近10個百分點(diǎn)。

　　據(jù)環(huán)保部公布的資料，在1-5月大氣污染最嚴(yán)重的20個城市中，17個城市有鋼企。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)對當(dāng)前的大氣污染有著不可推卸的責(zé)任。據(jù)他介紹，國內(nèi)重點(diǎn)大中型鋼企噸鋼節(jié)能環(huán)保投入僅為25.21元，遠(yuǎn)低于國外企業(yè)水平，特別是部分歷史落后產(chǎn)能未能淘汰，環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造難度大。

　　“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣，”十二五“節(jié)能減排要”死磕“鋼鐵行業(yè)?！眲⒈硎荆凹訌?qiáng)檢查已建脫硫設(shè)備、督辦脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行、對未上脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來環(huán)保工作的重中之重?！?/p>

　　中國證券報記者此前獲悉，即將出臺的大氣污染防治行動計(jì)劃中，不排除將大氣污染防治目標(biāo)納入政府約束性考核指標(biāo)并細(xì)化具體政策；此外，重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量如達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，除環(huán)評方面實(shí)行區(qū)域限批外，發(fā)改部門可能采取暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增大氣排放項(xiàng)目的懲罰措施。

　　“尤其是淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，對河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響特別大。”據(jù)上述人士透露，大氣污染防治行動計(jì)劃中的部分內(nèi)容，將使河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考。

　　河北首當(dāng)其沖

　　“這幾天北京空氣又持續(xù)重度污染，現(xiàn)在北京已經(jīng)基本沒有什么重污染工業(yè)項(xiàng)目，但污染程度卻舉世矚目，主要原因之一就是來自河北的污染源?！睒I(yè)內(nèi)人士如此分析。

　　日前環(huán)保部發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份京津冀空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足三成，低于全國32.7個百分點(diǎn)。中國十大空氣污染城市，有七大污染城市在河北，首善之區(qū)的北京已被霧霾城市扎堆包圍。

　　這其中，有河北省獨(dú)特的地理大氣環(huán)境原因，但另一個重要原因則是，河北省是重工業(yè)大省，特別是粗鋼產(chǎn)量將近占全國三成。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，今年一季度全國粗鋼產(chǎn)量為19189萬噸，其中河北省一季度粗鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重為27.5%，且產(chǎn)量增幅高于全國平均水平。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師劉新偉統(tǒng)計(jì)，河北省是國內(nèi)最大的鋼鐵生產(chǎn)基地，2012年河北省粗鋼累計(jì)生產(chǎn)1.8億噸，省內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)為河北鋼鐵集團(tuán)，旗下有邯鋼、唐鋼、邢鋼、石鋼等企業(yè)，2012年粗鋼產(chǎn)量全球排名第二位。另外，河北省還有全球排名前三十的企業(yè)渤海鋼鐵集團(tuán)，在唐山和邯鄲等地區(qū)還有大量的中小民營鋼鐵企業(yè)。

　　“2012年全國粗鋼產(chǎn)量排在第二和第三位的分別是江蘇省和山東省，分別達(dá)到了7419萬噸和5957萬噸，但兩省產(chǎn)量加起來也不及河北省。”劉新偉說。

　　目前，河北省內(nèi)已有部分地區(qū)開始淘汰落后產(chǎn)能，唐山市政府日前就下發(fā)通知，決定關(guān)停取締首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后設(shè)備。其中，唐鋼集團(tuán)、唐山國豐鋼鐵廠等部分設(shè)備也在其中。

　　行業(yè)重新洗牌

　　分析人士認(rèn)為，隨著大氣污染防治行動計(jì)劃的出臺，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和布局，將面臨大幅調(diào)整。不符合規(guī)定產(chǎn)能、工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有可能在規(guī)定的期限內(nèi)面臨關(guān)?；蛘甙徇w的命運(yùn)。

　　“淘汰落后產(chǎn)能影響是全面的，影響最大的肯定是那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。另外，中小型企業(yè)因抵御風(fēng)險的能力有限，也將是淘汰落后產(chǎn)能過程中的犧牲者?！眲⑿聜フJ(rèn)為，河北省落后產(chǎn)能淘汰的量大約在1億噸左右，也就是說淘汰近1/3的產(chǎn)能，大批量的產(chǎn)能淘汰需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和企業(yè)間的兼并重組。而河北省鋼鐵企業(yè)像首鋼那樣整體轉(zhuǎn)移的可能性不大，即使是搬遷，方向也在西部，但西部受制于資源、交通以及市場等因素，承接能力也將有限。

　　“無論是上馬燒結(jié)機(jī)，還是脫硫設(shè)備，都需要花錢，運(yùn)營也需要花錢?！眮碜凿撹F企業(yè)的聲音則建議，鋼鐵行業(yè)的環(huán)?，F(xiàn)狀是多年歷史累計(jì)形成的，因沒有電廠的優(yōu)惠電價激勵，鋼鐵行業(yè)的脫硫一直受困于成本。特別是在目前整個鋼鐵行業(yè)不景氣的情況下，過于嚴(yán)厲的環(huán)保措施將使整個產(chǎn)業(yè)雪上加霜。因此，希望有關(guān)部門能夠“手下留情。”

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的河北省鋼鐵行業(yè)PMI數(shù)據(jù)顯示，4月份河北鋼鐵行業(yè)PMI為45%，環(huán)比下降0.8個百分點(diǎn)，而且，從今年2月份開始，河北鋼鐵行業(yè)PMI已經(jīng)連續(xù)三個月處于榮枯線下方。這意味著河北省鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境正在持續(xù)惡化。

　　該協(xié)會預(yù)計(jì)，鐵礦石等原燃材料價格松動，將壓制鋼材價格的上行，鋼材消費(fèi)的增長趕不上供給的增長，整個鋼鐵市場仍處于高庫存、高產(chǎn)量的供求失衡格局之中，預(yù)計(jì)未來鋼材價格仍以弱勢運(yùn)行為主，產(chǎn)能過剩、鋼材市場供大于求的基本面不會改善。

　　金銀島鋼鐵市場分析師王思雅認(rèn)為，如果大幅提高鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一方面考驗(yàn)企業(yè)資金狀況，另一方面則增加設(shè)備使用成本，縮小企業(yè)利潤?？傮w說來，河北省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，可能會利好河北鋼鐵、邯鄲鋼鐵等龍頭鋼鐵企業(yè)，但具體影響仍待后續(xù)政策落實(shí)后觀察；而對于為鋼鐵行業(yè)提供排放服務(wù)的脫硫、除塵類相關(guān)公司，則將是確定利好。

來源：中國證券報

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