力挺國(guó)產(chǎn)奶粉，九部委連出五招“陽(yáng)謀”

近期發(fā)改委嚴(yán)查洋奶粉價(jià)格壟斷引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，又有消息稱，海外代購(gòu)或在9月被叫停，聯(lián)想到此前工信部力促奶粉企業(yè)兼并重組、整頓貼牌假洋奶粉，食藥監(jiān)總局表示將用藥品方法管理奶粉，業(yè)內(nèi)猜測(cè)，九大部委相繼出手，這一系列的動(dòng)作顯然并非毫無(wú)關(guān)聯(lián)，而是都是為了同一局棋——力挺國(guó)產(chǎn)奶粉。

　　第一招：猛砸100億吹響整頓號(hào)

　　今年3月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組建，而整治嬰幼兒奶粉便成了這個(gè)新組建部門的首個(gè)任務(wù)。

　　5月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，首次以國(guó)務(wù)院名義對(duì)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量和安全性作出了全面和具體的要求和部署，明確提出以藥品的管理辦法管理嬰幼兒奶粉。不到一個(gè)星期，6月4日，工信部特制定并發(fā)布《提高乳粉質(zhì)量水平提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)方案》。

　　6月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳便轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等九部委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，被稱為史上最嚴(yán)格措施。

　　目前有消息說(shuō)國(guó)家將投入100億元，用于奶源建設(shè)、行業(yè)整合、質(zhì)量監(jiān)管等方面，這些錢將分拆給各部委用來(lái)整頓和對(duì)行業(yè)進(jìn)行資金扶持。

　　第二招：工信部力促奶企并購(gòu)

　　就在以上方案、意見(jiàn)出臺(tái)的同時(shí)，工信部首先使出一記“兼并拳”。整治國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)，其中一項(xiàng)措施便是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議和嬰幼兒配方乳粉專題會(huì)議明確要求工信部牽頭會(huì)同有關(guān)部門，大力推動(dòng)實(shí)施嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作。

　　6月18日，蒙牛乳業(yè)發(fā)出全面收購(gòu)雅士利國(guó)際的要約，總金額超過(guò)百億港元，創(chuàng)下行業(yè)新紀(jì)錄。有人稱，蒙牛此次并購(gòu)，時(shí)機(jī)拿捏準(zhǔn)確。但更多人相信，背后的推手便是工信部。

　　不過(guò)，這只是剛開(kāi)始。工信部消費(fèi)工業(yè)司副巡視員高伏稱，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，培育形成10家年銷售收入超過(guò)20億元的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到70%以上。

　　第三招：發(fā)改委嚴(yán)查“洋奶粉”價(jià)格壟斷

　　工信部剛剛唱罷，發(fā)改委隨即登臺(tái)。

　　6月底，包括雀巢、惠氏等多家主流奶粉企業(yè)因涉嫌操縱價(jià)格被發(fā)改委約談，并面臨反壟斷調(diào)查。

　　7月2日，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)，并首度披露被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為。如，有的涉案企業(yè)對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

　　第四招：海外代購(gòu)9月或被叫停

　　發(fā)改委之后，下一波輪到哪個(gè)部委出拳？有市場(chǎng)傳言，將會(huì)是海關(guān)和工商聯(lián)合出擊。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定：“進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對(duì)無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理?！辈簧俸Ｍ獯?gòu)賣家認(rèn)為，“這項(xiàng)規(guī)定基本斷了進(jìn)口奶粉代購(gòu)的通關(guān)之路?！鄙踔劣袀餮?，9月1日起禁止奶粉海外代購(gòu)。

　　有國(guó)外奶粉品牌代理商告訴羊城晚報(bào)記者，事實(shí)上海外代購(gòu)都是走私進(jìn)來(lái)，根本不可能通關(guān)商檢?！皟H僅靠海關(guān)，不可能杜絕奶粉海外代購(gòu)，但如果從代購(gòu)網(wǎng)站著手，禁止海外代購(gòu)業(yè)務(wù)，這也是有可能的。”上述代理商認(rèn)為，像淘寶上的眾多海外代購(gòu)網(wǎng)店，一旦被強(qiáng)行關(guān)閉的話，奶粉代購(gòu)必定也會(huì)受到重挫。

　　第五招：食藥監(jiān)總局像管藥一樣管奶粉

　　將市場(chǎng)梳理一遍后，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局將加快在全行業(yè)實(shí)行嬰幼兒配方乳粉企業(yè)GMP管理模式，逐步完善嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入、全程監(jiān)管和企業(yè)退出制度。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，下一步，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局將參照藥品管理辦法，從嚴(yán)強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格生產(chǎn)許可；參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范等。（陸志霖 夏文輝）

來(lái)源：羊城晚報(bào)

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