經濟增速下滑銀行風控為上，銀監(jiān)會鎖定五個貸款傾斜

銀監(jiān)會動作迅速。7月31日，在中央定調下半年經濟工作“穩(wěn)中求進”之后，銀監(jiān)會隨即拿出了下半年的金融對策。

　　“銀行要嚴守風險底線?！敝袊y監(jiān)會主席尚福林昨日說，“下半年，突出抓好盤活存量、優(yōu)化增量，提高使用效率，促進實體經濟與虛擬經濟協調發(fā)展和良性循環(huán)，更好地支持經濟結構調整和轉型升級?！鄙懈Ａ衷诋斎张e行的銀監(jiān)會2013年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議暨經濟金融形勢分析會議上，確定了銀行業(yè)下半年目標——風險控制和增量貸款投向的“五個傾斜”。

　　中央財經大學教授郭田勇昨晚對《國際金融報》記者說，在經濟景氣下行等復雜多變的內外部環(huán)境下，銀行業(yè)會面臨新的挑戰(zhàn)，需要高度重視信貸風險控制。此外，下半年的增量投向主要圍繞產業(yè)升級，擴大內需，將配合中國經濟發(fā)展方向制定金融對策。

　　謹防各類風險上升

　　在控風險方面，銀監(jiān)會做出了嚴密部署。一是嚴防信用風險。在真實反映資產質量的前提下，合理設立防控目標，建立健全風險防控責任制，嚴防不良貸款大幅反彈。二是嚴防流動性風險。改進監(jiān)管和監(jiān)測指標，完善流動性風險管理工具和方法，提高流動性風險管控能力。三是嚴防理財業(yè)務風險。研究制定綜合性、系統性的商業(yè)銀行理財業(yè)務管理辦法，細化“8號文”關于理財業(yè)務規(guī)?？刂?、期限錯配、風險防控方面的監(jiān)管措施。已開展理財業(yè)務的銀行業(yè)金融機構要認真規(guī)范登記理財信息，加強非現場監(jiān)管和風險預判預警。四是嚴防信托業(yè)務風險。健全和落實風險防控責任制，對現有存續(xù)信托項目建立監(jiān)管臺賬明細，逐筆落實相關機構和人員的責任。五是嚴防聲譽風險。六是嚴防IT系統風險。健全完善相關制度規(guī)范，充分做好重要信息系統投產或變更的準備工作和風險評估，完善IT系統應急預案。

　　“銀行業(yè)是典型的順經濟周期行業(yè)?！敝袊y行上海市分行相關負責人對記者說，當經濟增長從高位運行轉慢時，商業(yè)銀行以往的發(fā)展模式、風險管理模式和盈利模式等都將面臨嚴重挑戰(zhàn)。

　　一位不愿具名的股份制銀行信貸人員表示，在經濟下行期，客戶財務狀況惡化，償付能力下降，銀行還將面臨貸款損失的突然增加，資本受到侵蝕，銀行盈利能力下降，并會引發(fā)嚴格的信貸評審和信貸緊縮活動。例如全國多地出現鋼貿和銅貿企業(yè)信貸違約風險，部分經營不規(guī)范的商戶從“抱團還款”變?yōu)椤氨F欠款”，加大了風險處置難度。

　　事實上，面對持續(xù)攀升的不良貸款，商業(yè)銀行應該密切關注產能過剩的行業(yè)。因為在經濟增速放緩的情形下，產能過剩的行業(yè)最容易受到沖擊，陷入經營低迷困境。特別是當產業(yè)政策調整，壓縮部分產能時，其中暗藏的隱患就會逐漸浮出水面。

　　記者在采訪中了解到，多家銀行總行已發(fā)文要求高度重視“高污染、高能耗和過剩產業(yè)的信貸風險控制”。

　　上述股份制銀行人士還說，銀行應密切監(jiān)測貸款的行業(yè)結構、期限結構和集中度，在嚴把準入關的同時加強貸后跟蹤調查，重點監(jiān)測曾經發(fā)生過逾期/欠息、涉訴、風險預警客戶、重點風險領域客戶的風險狀況，加大防控力度。

　　市場分析人士表示，在經濟景氣下行、信貸規(guī)模緊張、理財業(yè)務限制、存款競爭加劇等復雜多變的內外部環(huán)境下，更易引發(fā)各類案件。商業(yè)銀行必須落實監(jiān)管各項要求，加強對理財產品等重點業(yè)務風險評估，建立專業(yè)操作風險點庫，完善風險控制措施，同時加強業(yè)務檢查監(jiān)督力度，對相關風險做到早排查、早發(fā)現、早預警、早報告和早處置。

　　助力產業(yè)升級擴大內需

　　風險要防控，但實體經濟也需支持。銀監(jiān)會昨日也給出了盤活的存量和今年的增量貸款的“五個傾斜”:一是向重點在建續(xù)建項目、保障性安居工程，以及傳統產業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)、新興服務業(yè)和生活型服務業(yè)等在產業(yè)結構調整和轉型升級中有重大影響和示范引導作用的行業(yè)傾斜。二是向化解過剩產能傾斜。要按照“四個一批”的要求，進一步完善差別化信貸政策，并將執(zhí)行情況納入年度考核之中。三是向小微企業(yè)傾斜。要按照國務院小微企業(yè)金融服務經驗交流會議的部署，落實“兩個不低于”的總體要求和考核措施。制定信貸資產證券化與支持服務小微企業(yè)掛鉤的具體辦法。完善融資性擔保公司管理，支持地方政府建立信貸風險補償基金和小微企業(yè)綜合信息平臺，改善小微企業(yè)融資增信服務和信息服務。四是向“三農”傾斜。研究出臺金融支持“三農”發(fā)展的指導意見、支持農業(yè)集約化規(guī)?；洜I的試點方案和“三農”專項金融債試發(fā)方案。五是向消費升級傾斜。

　　郭田勇說，銀監(jiān)會對于下半年增量貸款投向的調整，意味著要求銀行全力配合國家經濟結構調整的大方向。

　　銀行業(yè)內人士在接受采訪時普遍認為，雖然中國經濟目前整體平穩(wěn)，但是結構性矛盾越來越突出。經濟處于下行的態(tài)勢，內生的增長動力比較弱。此外，今年貨幣金融對實體經濟產出的效率比以前要差。雖然貨幣供應量等都很多，但是效率沒有達到以往那么高的水平。此外，由于各種因素存在，導致金融體系的風險有所積聚。金融體系本身擴張迅速，鏈條較長，現在金融的資源被配置到一些實體經濟產出效率比較低的行業(yè)，一些中小企業(yè)、微小企業(yè)，反而資金的獲取難度比較大。

　　“目前困擾實體經濟復蘇的是結構性困境，中國需要更加有序的產業(yè)結構的調整和升級。對金融來說，需要考慮怎么樣提供更有效的幫助?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富認為，“不應繼續(xù)投放在房地產、產能過剩行業(yè)等傳統領域，而應該更多地往新興的領域、往國家支持的領域投放，從而帶來產業(yè)結構的調整?！?/p>

　　某國有銀行上海市分行辦公室負責人告訴記者，銀監(jiān)會在今年年初已要求各銀行將信貸重點落實到傳統產業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息產業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)、新興服務業(yè)和生活型服務業(yè)等行業(yè)。此番對下半年工作規(guī)劃時再次重申，表達了希望金融業(yè)助力國家產業(yè)調整和升級的迫切要求。一旦落實，上述行業(yè)將迎來新的機遇。（衛(wèi)容之）

來源：國際金融報

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