中國推新政策促進(jìn)“綠色增長”

中國政府最新制訂的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新政策，不僅有利于遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，還將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并給數(shù)以十萬億元計(jì)的中國民間資本以及境外資本提供新的廣闊投資機(jī)遇。

　　中國國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這是中國政府首次明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)的具體時(shí)間表。這也是中國新一屆政府打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必要內(nèi)容。

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在兩年后成為支柱產(chǎn)業(yè)，意味著中國找到了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其影響將是廣泛的、利好將是多重的。

　　中國國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已令中國的資源環(huán)境承受力幾近極限。例如，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年中國鐵礦石進(jìn)口量達(dá)7億多噸，煤炭進(jìn)口量達(dá)3億噸，均高居世界第一。

　　去年中國一次能源總消耗折合36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全世界總能耗的21.3%，但只創(chuàng)造了全世界11.6%的GDP。目前中國單位GDP能耗是國際平均水平的2倍，是美國的4倍。

　　中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長李毅中表示，中國近10年能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均超過0.7，即使到2015年將能源彈性系數(shù)降到0.5以下，當(dāng)年一次能源總消耗仍將達(dá)到40億噸標(biāo)煤。

　　目前，中國已經(jīng)超越美國成為世界第一制造業(yè)大國，工業(yè)能耗占全社會(huì)總能耗的70%以上，是能源消耗及溫室氣體排放的第一大領(lǐng)域。

　　此前，中國政府先后提出：到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右；到2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%-45%。其他主要污染物排放量化控制指標(biāo)也均有時(shí)間表。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒說，高能耗、高排放的工業(yè)企業(yè)大多集中在產(chǎn)能過剩行業(yè)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的投資熱點(diǎn)能夠拉動(dòng)新的內(nèi)需，這對(duì)于后金融危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)強(qiáng)有力的刺激。

　　2012年是近些年來中國環(huán)保投資增速最高的年度，投資總額達(dá)6000億元以上，同比增長25%，其中，進(jìn)入統(tǒng)計(jì)口徑的1063個(gè)環(huán)保裝備制造企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)銷售產(chǎn)值分別為1913.79億元、1879.47億元，分別同比增長19.46%、19.58%。

　　近年來，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模以年均8%的速度遞增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)增長率，成為各國重點(diǎn)發(fā)展的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。目前，中國節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，國際跨國公司憑借其雄厚的技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力占領(lǐng)了較大的市場(chǎng)份額，100多家外資環(huán)保公司約占產(chǎn)業(yè)總量的75%。

　　中國各級(jí)地方政府能否出臺(tái)完善細(xì)化的配套措施以堅(jiān)決執(zhí)行《意見》，這是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，它關(guān)乎目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。而關(guān)鍵中的關(guān)鍵則是，放棄唯GDP增長的政績觀，放棄只重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益的行事方式，放棄給予落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的保護(hù)。（馮國 劉斐）

來源：新華網(wǎng)

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