建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制

——解讀國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》

國務院日前下發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。

“建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業(yè)轉型和民生改善，既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構?！惫I(yè)和信息化部部長苗圩說。

意見提出，到2015年，我國信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元，其中基于互聯網的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅铡⒃朴嬎愕刃畔⑵脚_的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網絡零售交易額突破3萬億元。

此外，到2015年，適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特Mbps，部分城市達到100Mbps，農村家庭寬帶接入能力達到4Mbps，行政村通寬帶比例達到95%。智慧城市建設取得長足進展。

近年來，全球范圍內信息技術創(chuàng)新不斷加快，信息領域新產品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規(guī)模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加快融合發(fā)展的階段，信息消費具有良好發(fā)展基礎和巨大發(fā)展?jié)摿Α?

工信部提供的統計數據顯示，2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業(yè)新增產出9300億元。其中，新型信息消費規(guī)模為1.03萬億元，同比增長61%。

此外，近年來基于信息通信技術的電子商務、公共服務等信息服務平臺的消費迅速增長，為信息消費注入了新的成長動力，提供了新的市場空間，形成了促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的新型交易模式。2012年，全國電子商務交易規(guī)模高達8萬億元，其中網絡零售1.3萬億元。預計2015年，電子商務交易規(guī)模將超過18萬億元，網絡零售交易額將達到3萬億元。

據工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。

與此同時，我國信息消費面臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創(chuàng)新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴重、體制機制不適應等問題，亟須采取措施予以解決。

據苗圩介紹，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，將充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進入壁壘，促進信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行。同時，將引導企業(yè)立足內需市場，鼓勵多元發(fā)展，加快關鍵核心信息技術和產品研發(fā)，鼓勵業(yè)務模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產品、服務、內容的有效供給水平，挖掘和釋放消費潛力。此外，將綜合利用有線無線等技術適度超前部署寬帶基礎設施，運用信息平臺改進公共服務，完善市場監(jiān)管，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序，加強個人信息保護和信息安全保障，建設安全誠信有序的信息消費市場環(huán)境。

為此，意見明確提出深化行政審批制度改革、加大財稅政策支持力度、切實改善企業(yè)融資環(huán)境、改進和完善電信服務、加強法律法規(guī)和標準體系建設、開展信息消費統計監(jiān)測和試點示范等六大配套措施。

“在當前投資拉動作用減弱、出口低迷的形勢下，促進信息消費不僅對擴內需、穩(wěn)增長具有重要作用，也有利于國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，對促進我國消費結構升級、打造中國經濟升級版具有重要意義?！泵幺渍f。（劉菊花）

來源：新華網

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