7月運(yùn)量下降，鐵路貨運(yùn)擴(kuò)大市場(chǎng)份額刻不容緩

數(shù)據(jù)顯示，7月份，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量25979萬噸，相比6月份31015萬噸，下降了16.24%。在鐵路貨運(yùn)中，煤炭、石油、糧食等大宗物資占主體，僅鐵路貨運(yùn)的煤炭就占全國(guó)煤炭的50%以上我國(guó)能源消費(fèi)以煤炭為主，因此鐵路貨運(yùn)量的變化會(huì)比用電量更快預(yù)示經(jīng)濟(jì)的變化。

　　7月運(yùn)量下降

　　中國(guó)鐵路總公司近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)鐵路貨物發(fā)送量出現(xiàn)環(huán)比大幅下降，而從分項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，作為鐵路貨運(yùn)的主要貨源，煤炭、石油、糧食7月環(huán)比卻有小幅上升。這樣的情況對(duì)于正在進(jìn)行貨運(yùn)組織改革的鐵路貨運(yùn)意味什么？鐵路貨運(yùn)量的下降對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況是否也意味著什么？

　　鐵路貨運(yùn)量下降意味著什么

　　數(shù)據(jù)顯示，7月份，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量25979萬噸，相比6月份31015萬噸，下降了16.24%。眾所周知，鐵路貨運(yùn)量是評(píng)估我國(guó)GDP增長(zhǎng)量的重要指標(biāo)之一，并與用電量、貸款發(fā)放量一起被用于分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，鐵路貨運(yùn)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。目前在我國(guó)鐵路貨運(yùn)中，煤炭、石油、糧食等大宗物資占主體，僅鐵路貨運(yùn)的煤炭就占全國(guó)煤炭的50%以上我國(guó)能源消費(fèi)以煤炭為主，因此鐵路貨運(yùn)量的變化會(huì)比用電量更快地預(yù)示經(jīng)濟(jì)的變化。

　　那么，7月份的鐵路貨運(yùn)量環(huán)比下降是否意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍在繼續(xù)下行？

　　不盡然。如今的鐵路貨運(yùn)已不再是社會(huì)貨運(yùn)的代表。

　　從單項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，7月份煤炭運(yùn)量完成18505萬噸，石油運(yùn)量完成1169萬噸，糧食運(yùn)量完成857萬噸，分別比6月份18214萬噸、1162萬噸、826萬噸的數(shù)據(jù)小有增加。如此看來，盡管7月份的鐵路貨運(yùn)總量環(huán)比下降了，但煤炭、石油、糧食等大宗物資的運(yùn)量卻并沒有下降，這個(gè)現(xiàn)象讓人們不得不重新審視鐵路貨運(yùn)量與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

　　鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院研究員楊瑛對(duì)于鐵路貨運(yùn)量與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有著新的理解。她認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速確實(shí)放緩，但全社會(huì)的貨運(yùn)量并沒有下降。前5個(gè)月，鐵路貨運(yùn)量同比出現(xiàn)下滑，民航和公路的運(yùn)量都同比上升。并且，1至5月鐵路上非控股合資公司和地方鐵路的貨運(yùn)量同比也是上升的。鐵路貨運(yùn)量下滑的主因是國(guó)家鐵路不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨物結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！拌F路貨運(yùn)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的緊密度在下降”楊瑛表示。

　　當(dāng)然鐵路仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，然而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大宗物資在下降，而快捷、輕質(zhì)物資大幅增加，僅以單一的鐵路貨運(yùn)量并不能全面反映經(jīng)濟(jì)狀況。

　　交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全國(guó)公路貨物運(yùn)輸量達(dá)到1955333萬噸，較去年同比增長(zhǎng)111%；水路貨運(yùn)量則累計(jì)達(dá)到278941萬噸，同比增長(zhǎng)108.7%。

　　北京交通大學(xué)教授胡思繼分析，在大宗物資運(yùn)量增加的背景下，總貨運(yùn)量出現(xiàn)環(huán)比大幅下滑，說明剩余的白貨和零散貨的發(fā)送量下滑的幅度更大。拓展白貨與零擔(dān)業(yè)務(wù)是鐵路總公司進(jìn)行鐵路貨運(yùn)改革中的一項(xiàng)新舉措，然而兩個(gè)月后，新的業(yè)務(wù)并沒有給鐵路貨運(yùn)帶來“量”的聚集，相反還出現(xiàn)大幅下滑。因此，7月份鐵路貨運(yùn)量環(huán)比下降的問題仍舊在貨運(yùn)改革對(duì)白貨與零擔(dān)業(yè)務(wù)的舉措上。

　　到底鐵路貨運(yùn)該不該抓白貨與零擔(dān)業(yè)務(wù)？這個(gè)問題自貨改之初就爭(zhēng)論不休，如今貨運(yùn)量下滑更加堅(jiān)定了部分業(yè)內(nèi)人士“鐵路貨運(yùn)應(yīng)把重點(diǎn)放在大宗物資運(yùn)輸上”的觀點(diǎn)。然而，大宗物資一直就是依靠鐵路運(yùn)輸，況且大宗物資交易深受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，在當(dāng)下不容樂觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大宗物資的市場(chǎng)拓展空間究竟還有多大？

　　在大宗物資運(yùn)量沒有下滑而鐵路貨運(yùn)總量下降的情況下，鐵路總公司必須考慮清楚鐵路貨運(yùn)的未來發(fā)展思路。

　　鐵路貨運(yùn)急需“千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額”

　　就在公眾對(duì)鐵路貨運(yùn)擔(dān)憂加重時(shí)，政府的優(yōu)惠政策讓人們對(duì)鐵路貨運(yùn)又充滿希望。

　　19日下午中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，意見提出，建立鐵路公益性、政策性運(yùn)輸補(bǔ)貼的制度安排，為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路創(chuàng)造條件。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補(bǔ)貼機(jī)制。并且，中國(guó)鐵路總公司繼續(xù)享有國(guó)家對(duì)原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對(duì)鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　這一意見淡化了公眾對(duì)鐵路貨運(yùn)量下降的關(guān)注度，在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，鐵路貨運(yùn)的前景被放大。

　　毫無疑問，在公路、水路等其他運(yùn)輸方式貨運(yùn)量不斷增加的現(xiàn)實(shí)下，已經(jīng)政企分開的中國(guó)鐵路總公司從經(jīng)營(yíng)角度考慮，需要不斷擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額。

　　另一方面，從國(guó)家交通運(yùn)輸合理布局層面來看，鐵路也必須發(fā)揮最大的作用。鐵路的貨物運(yùn)輸能力是所有交通運(yùn)輸方式中最強(qiáng)的一方，它承擔(dān)我國(guó)大宗物資的運(yùn)輸任務(wù)，但鐵路的運(yùn)力并沒有得到有效利用，鐵路貨運(yùn)運(yùn)力資源存在很大的浪費(fèi)。公路貨運(yùn)則承擔(dān)著除大宗物資之外的大部分零擔(dān)貨物的運(yùn)輸，壓力很大。交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌不久前表示，目前我國(guó)公路承擔(dān)貨運(yùn)量是美國(guó)的3.7倍。而我們國(guó)家所面臨的公路交通的壓力，是世界上其他國(guó)家不可比擬的。

　　除了交通壓力，公路貨運(yùn)的成本要遠(yuǎn)高于鐵路貨運(yùn)，在社會(huì)物流成本居高不下的情況下，更多的發(fā)揮鐵路貨運(yùn)是降低成本的很好選擇。

　　無論是何種需求，鐵路貨運(yùn)都必須擴(kuò)大除大宗物資外的其他市場(chǎng)份額。這就是國(guó)家給予鐵路方面各種“優(yōu)惠”的目的。

　　意見中強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，努力提高資產(chǎn)收益水平。中國(guó)鐵路總公司要堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)、增收節(jié)支，依托干線鐵路陸續(xù)開通、運(yùn)力大幅增長(zhǎng)等有利條件，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，依托運(yùn)輸主業(yè)開展物流等增值服務(wù)，力爭(zhēng)客運(yùn)年均增長(zhǎng)10%以上、貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　鐵路貨運(yùn)改革剛剛開始，這個(gè)過程中會(huì)遇到很多問題與困難，但國(guó)家急需鐵路貨運(yùn)發(fā)揮作用的決心已然很明確，無論是大宗物資，還是零擔(dān)與白貨，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，盡可能地發(fā)揮鐵路強(qiáng)大的運(yùn)力是鐵路貨運(yùn)今后的工作重心，也是貨運(yùn)改革的方向。（本報(bào)記者蔣永霞）

來源：中國(guó)商報(bào)

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