碳排放交易將壓力傳至企業(yè)，初期最大漲跌幅為30%

26日，隨著一聲?shū)Q鑼?zhuān)虾Ｊ刑寂欧沤灰自谏虾－h(huán)境能源交易所開(kāi)市，標(biāo)志著上海碳排放交易試點(diǎn)正式從研發(fā)階段跨入運(yùn)行操作階段。這也意味著，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法進(jìn)行節(jié)能減排調(diào)節(jié)的時(shí)代正式開(kāi)始了。那么，“經(jīng)濟(jì)杠桿”究竟是如何在碳排放控制中發(fā)揮作用的呢？

　　把節(jié)能減排壓力傳導(dǎo)到企業(yè)

　　碳排放交易，對(duì)公眾而言還是個(gè)陌生的概念。簡(jiǎn)而言之，就是將碳排放權(quán)當(dāng)作商品進(jìn)行市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。政府將碳排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入碳排放配置管理，并在一定的規(guī)則下，向其分配年度碳排放配額。這些單位的碳排放一旦超過(guò)額度，超額部分就要自掏腰包通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)入配置額。如果自身節(jié)能減排做得好，實(shí)際排放少于分配的額度，也可以售出配置額。

　　開(kāi)展碳排放交易是我國(guó)著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)作出的重要舉措。作為一種運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段和重要的制度創(chuàng)新，碳排放交易不僅有利于將節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑；還有利于推動(dòng)本市“碳服務(wù)”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和碳市場(chǎng)發(fā)展，為全國(guó)開(kāi)展碳排放交易先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　上午9時(shí)30分，碳排放交易正式啟動(dòng)，交易標(biāo)的為2013年到2015年的碳排放配額。這3年配額的交易單價(jià)分別為27元、26元、25元人民幣，成交量分別為5000噸、4000噸、500噸二氧化碳。中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司在首筆交易中買(mǎi)進(jìn)了2015年的配額。

　　確定統(tǒng)一“度量衡”是前提

　　2011年11月，國(guó)家發(fā)改委明確七個(gè)省市開(kāi)展區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，上海作為其中之一，在推進(jìn)試點(diǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持制度先行。市發(fā)展改革委主任俞北華表示，初期準(zhǔn)備工作中，上海已探索建立了一套全新的碳排放管理制度，建立了碳排放交易機(jī)制，并形成一套符合上海實(shí)際的技術(shù)方案。

　　據(jù)介紹，上海在國(guó)內(nèi)率先制定出臺(tái)了碳排放核算指南及各試點(diǎn)行業(yè)核算方法，確定了本市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。同時(shí)，在分配方法方面，采用了國(guó)際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準(zhǔn)線(xiàn)法”，并結(jié)合上海實(shí)際對(duì)其進(jìn)行了深化和完善，使其更符合現(xiàn)階段本市企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。上海對(duì)工業(yè)（電力除外）以及商場(chǎng)、賓館等建筑采取歷史排放法，即基于企業(yè)歷史排放水平，結(jié)合先期減排貢獻(xiàn)，確定其碳排放配額；對(duì)電力、港口、機(jī)場(chǎng)、航空等采用基準(zhǔn)線(xiàn)法，即基于其排放效率和實(shí)際業(yè)務(wù)量確定企業(yè)年度碳排放配額。

　　市發(fā)改委介紹，目前共有191家參與試點(diǎn)的企業(yè)，這些企業(yè)的碳排放量占到全市排放總量的57%左右。試點(diǎn)企業(yè)已一次性免費(fèi)領(lǐng)取2013年到2015年試點(diǎn)期間各年度的碳排放配額。其中，按照基準(zhǔn)線(xiàn)法確定配額的企業(yè)將實(shí)施預(yù)分配制度，在年底核算清繳時(shí)按照企業(yè)實(shí)際碳排放量進(jìn)行多退少補(bǔ)。

　　初期漲跌幅度控制在30%以?xún)?nèi)

　　上海市碳排放交易試點(diǎn)將依托上海環(huán)境能源交易所建立上海市碳排放交易平臺(tái)，組織開(kāi)展交易，保證交易的規(guī)范化和市場(chǎng)化。據(jù)介紹，交易采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等符合國(guó)家和本市規(guī)定的方式進(jìn)行，均為現(xiàn)貨交易模式。對(duì)于單筆買(mǎi)賣(mài)申報(bào)超過(guò)10萬(wàn)噸的，交易雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式達(dá)成交易。無(wú)論是掛牌交易還是協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)山灰姿y(tǒng)一組織結(jié)算交割。

　　上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林建介紹，上海碳排放交易的建議初始價(jià)格是在對(duì)企業(yè)進(jìn)行普遍調(diào)查時(shí)征詢(xún)企業(yè)意見(jiàn)后，根據(jù)減排成本等因素綜合考慮制定的，未來(lái)的價(jià)格將依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向變化。但在初期，考慮到交易市場(chǎng)尚處于起步階段，將對(duì)碳排放配額交易實(shí)行漲跌幅限制，漲跌最大幅度為上一交易日收盤(pán)價(jià)的±30%，這可以有效減緩和抑制突發(fā)事件對(duì)配額價(jià)格的沖擊，防止非理性交易行為影響市場(chǎng)正常運(yùn)行，避免配額價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。

　　目前可參與交易的主要為試點(diǎn)企業(yè)，后續(xù)將根據(jù)市場(chǎng)交易情況，逐步放開(kāi)符合一定條件的其他組織參與，試點(diǎn)階段暫不接受個(gè)人參與交易。（記者楊群 實(shí)習(xí)生張小晴）

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