過剩產業(yè)開始實施“電價懲罰”從電解鋁企業(yè)開刀

明年起，電解鋁企業(yè)將面臨更高的用電成本，而這還只是國家對于高耗能的過剩產業(yè)實施“電價懲罰”的一個開始。國家發(fā)改委、工信部日前發(fā)布《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，決定2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價也將逐級提高，每千瓦時最高加價0.08元。業(yè)內認為，對電解鋁企業(yè)實施階梯電價，主要是通過價格杠桿解決產能過剩問題，行業(yè)必將面臨洗牌，鋼鐵、水泥等行業(yè)也將陸續(xù)推出階梯電價政策。

　　通知明確，根據電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

　　卓創(chuàng)咨詢提供的數據顯示，2013年國內電解鋁行業(yè)噸鋁電耗在13762度左右，行業(yè)平均成本15240.32元/噸，在當前正常電價條件下尚有1167.6萬噸的虧損產能，行業(yè)虧損率達到44.46%，而電價每增加一分錢，企業(yè)生產成本將增加1380元/噸左右。在產能嚴重過剩、全球鋁價下跌的背景下，高電價其實已經導致部分電解鋁企業(yè)關停。如今年以來中國鋁業(yè)、云南鋁業(yè)、鑫恒集團等多家鋁業(yè)公司都暫時關停，近日貴州上下游配套最為齊全的遵義鋁業(yè)也因無法化解的高電價問題，宣布關停。

　　“若階梯電價真正落實，企業(yè)虧損幅度將大增，明年將有更多企業(yè)加入停減產大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。”卓創(chuàng)資訊分析師張猛表示。中投顧問高級顧問劉建修也認為，階梯電價旨在控制電解鋁企業(yè)的生產成本，進而達到優(yōu)化產能的目的。

　　事實上，電解鋁企業(yè)實施階梯電價可能僅僅是利用價格杠桿撬動產能過剩的開始，業(yè)內認為，未來鋼鐵、水泥等產能行業(yè)也將陸續(xù)推出階梯電價政策。此前發(fā)布的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出，將分行業(yè)制、修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè)，實施懲罰性電價、水價等差別價格政策。

　　不過，此次對電解鋁行業(yè)的“懲罰電價”能產生多大的實際效果仍有待觀察。張猛稱，此次通知僅僅是從政策層面做了說明，并沒有明確落實方式，如果由企業(yè)自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定，而如果國家發(fā)改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題，最后落實情況將成影響行業(yè)整治效果的關鍵。劉建修也提醒說，我國近五成電解鋁產能備有自用發(fā)電系統(tǒng)，電價政策對其影響可能幾近于零，尤其是在電解鋁企業(yè)“西進”的大背景下，過剩產能、落后產能可能會出現遷徙而非關閉淘汰。

　　此外，也有專家表示，產能過剩是個系統(tǒng)性難題，整個產業(yè)結構出現了重大難題，單憑一項政策僅能達到治標的目的。要化解產能過剩需要盡快落實新型城鎮(zhèn)化政策，推動新一輪的基礎設施興建潮，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的復蘇回暖。（王曄君）

來源：北京商報

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