洋種子搶攻500億市場，科研院所企業(yè)化“應戰(zhàn)”

　　中央農村工作會議再次強調了糧食安全，要求“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。作為糧食安全的重要保障，種業(yè)安全也被提升到新的高度。

　　昨日12月25日，國務院辦公廳下發(fā)了 《關于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》以下簡稱 《意見》，強調建設種業(yè)強國為國家糧食安全提供根本性的保障，提出要加快種子生產基地建設，逐步確立企業(yè)商業(yè)化育種的主體地位。確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前實現與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所逐步實行企業(yè)改革化。

　　目前，我國種子企業(yè)實力整體偏弱，又面臨洋種子的進逼。有業(yè)內專家向《每日經濟新聞》記者表示，《意見》的出臺有利于遏制洋種子在國內過快蔓延的勢頭。

　　逐步確立商業(yè)化育種主體地位

　　《意見》明確，深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體，構建商業(yè)化育種體系，加快推進現代種業(yè)發(fā)展，建設種業(yè)強國，為國家糧食安全、生態(tài)安全和農林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供根本性保障。

　　種子硅谷園籌備領導小組副組長、袁隆平助理黃崎此前在第十二屆中國國家安全論壇的學術報告中表示，“我國每年需要種子125億公斤，市場規(guī)模達到550億元，根據現在商品化率的提高，新方式和知識產權的保護，將達到900億元市場，而我們現在僅僅能滿足45億公斤。”

　　我國種子企業(yè)呈現小而散的特點，研發(fā)能力和資金有限，目前大約6600家種子公司，但注冊資金3000萬元以上的只有300多家。在這些種子企業(yè)中，育繁推一體化企業(yè)僅有91家，多數種子企業(yè)育種能力十分薄弱，而更多的種子企業(yè)只扮演了賣家的角色。

　　中國農科院玉米專家佟屏亞向《每日經濟新聞》記者介紹，目前我國種業(yè)的育、繁、推脫節(jié)，產業(yè)鏈割裂，“90%以上的種質資源和育種人員集中在科研院所和高等院校；90%以上的科研經費投入到應用技術研究。種子公司只賣種子不搞科研；科研單位只管育種，不問市場。育種研究、種子繁育、技術推廣自成體系?！?/p>

　　因為研發(fā)機構長期與市場脫節(jié)，科研與市場的整合是改革的重要方向，而中國種業(yè)的規(guī)劃方向則是支持種子公司，同時國家承擔基礎性科研工作。

　　《意見》提出，國家財政科研經費加大用于基礎性公益性研究的投入，逐步減少用于農業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。“加強國家良種重大科研攻關。編制水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等主要農作物良種重大科研攻關五年規(guī)劃?！?/p>

　　也就是說，商業(yè)化育種工作推向市場，交由企業(yè)來做。種子公司實行“育繁推一體化”，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的種子企業(yè)。但由于目前中國種子公司的科研實力尚弱，因此《意見》還出臺了多條針對增加企業(yè)科研實力的具體舉措，力度空前。

　　《意見》提出，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉制為企業(yè)的科研機構，支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究。

　　多管齊下改變現有行業(yè)格局

　　中投顧問農林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從《意見》可以看出政策看重市場的作用，鼓勵企業(yè)加大科研方面的投入，為企業(yè)營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

　　在具體政策方面也有所傾斜，《意見》提出，“新布局的國家和省部級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室等種業(yè)產業(yè)化技術創(chuàng)新平臺，要優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。”

　　黃崎此前表示，因為巨大缺口，導致洋種子蜂擁而進。

　　事實上，近年來，孟山都、杜邦及大量外資種業(yè)在我國玉米及蔬菜市場占據了很大份額。洋種子的進入對國內種業(yè)發(fā)展造成很大的壓力。

　　宋杰凝表示，“孟山都、杜邦先鋒等跨國種業(yè)巨頭擁有資金、技術、人才、種質資源等優(yōu)勢，經過長期的積累、市場的深耕細作等，在國內占據很大的市場份額，國內種子企業(yè)在研發(fā)方面不具備優(yōu)勢，資金使用分散、套牌生產屢禁不止等也制約了企業(yè)投入研發(fā)的積極性?！?/p>

　　黃崎說，我國的種子企業(yè)非常弱，全國前十位加起來的營業(yè)額到2012年才超過100億元人民幣，“我們需要加大支持我們的企業(yè)，培植他們抗風險的能力?！?/p>

　　宋杰凝認為，當前政策的出臺有利于遏制洋種子在國內過快蔓延的勢頭?！皣鴥确N子產品在政策扶持以及自身努力情況下，競爭力有望提升。未來國家將進一步促進種子龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)集中度，實現行業(yè)前50家企業(yè)市場占有率提升到50%以上左右，國內種子公司小而散的局面有望改善。”

來源：每日經濟新聞

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