洋奶粉境外企業(yè)注冊(cè)評(píng)審啟動(dòng)，進(jìn)口格局醞釀巨變

對(duì)嬰兒配方奶粉進(jìn)口商來說，2014年注定是不平靜的一年，針對(duì)進(jìn)口嬰兒配方奶粉的一系列法規(guī)今年將陸續(xù)實(shí)施，這對(duì)進(jìn)口嬰兒配方奶粉必將產(chǎn)生重大影響。

國(guó)家質(zhì)檢總局2013年發(fā)布第133號(hào)公告，自2014年5月1日起，未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口；公告還規(guī)定，報(bào)檢日期到保質(zhì)截止日期不足3個(gè)月的不予進(jìn)口；不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方奶粉到境內(nèi)分裝；自今年4月1日起，嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制到最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼……這一系列新政，特別是境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)評(píng)審的啟動(dòng)實(shí)施，必將對(duì)進(jìn)口商產(chǎn)生較大影響。

首先，進(jìn)口品牌數(shù)量可能大幅減少。2013年，在上海嬰童產(chǎn)品展銷會(huì)上，180多個(gè)品牌的洋奶粉參展，其中有個(gè)別境外生產(chǎn)企業(yè)是代工生產(chǎn)大戶，生產(chǎn)的貼牌產(chǎn)品甚至達(dá)到50多個(gè)。注冊(cè)評(píng)審開始后，企業(yè)申報(bào)評(píng)審的品牌數(shù)量將大幅減少，而且企業(yè)必須公布所生產(chǎn)的品牌、品種等信息，過多貼牌產(chǎn)品現(xiàn)象將會(huì)得到控制。

其次，一些小的境外生產(chǎn)企業(yè)可能面臨出局。由于國(guó)外乳品生產(chǎn)企業(yè)較為分散，既有生產(chǎn)條件較好、管理先進(jìn)的大型企業(yè)，也有設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，生產(chǎn)條件相對(duì)較差的企業(yè)。有進(jìn)口商反映，個(gè)別進(jìn)口嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)只有一條裝配線，從大企業(yè)進(jìn)些原料粉，添加些食品強(qiáng)化劑后就作為洋品牌奶粉向中國(guó)出口。注冊(cè)評(píng)審工作開展后，達(dá)不到注冊(cè)要求的企業(yè)將被淘汰。

第三，一些假名牌進(jìn)口嬰兒配方奶粉將難以生存。一些國(guó)外一線品牌奶粉在國(guó)內(nèi)有較高的知名度，但由于產(chǎn)品按國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不能直接出口到中國(guó)，只能通過網(wǎng)購(gòu)等形式進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)。一些進(jìn)口商動(dòng)足腦筋，通過各種途徑訂制一些產(chǎn)品，打著該品牌的旗號(hào)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)一般老百姓難以識(shí)別而被蒙蔽。注冊(cè)工作開始后，所有注冊(cè)企業(yè)及產(chǎn)品信息將被公開，“假洋鬼子”將難以立足。

第四，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管將更為有效。目前，我國(guó)進(jìn)口嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全還處于分段監(jiān)管模式：在口岸由檢驗(yàn)檢疫部門把關(guān)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則由流通領(lǐng)域管理部門監(jiān)管，各部門都高度重視進(jìn)口嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全，都對(duì)嬰兒配方奶粉進(jìn)行了大量抽檢。同一品牌奶粉在口岸進(jìn)口時(shí)被檢驗(yàn)后，發(fā)往全國(guó)各地銷售時(shí)又被當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門進(jìn)行抽檢，如此對(duì)同一產(chǎn)品重復(fù)檢測(cè)可能存在一些不合理與浪費(fèi)的情況。境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)開展后，實(shí)現(xiàn)了真正意義的源頭監(jiān)管，通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的原料、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及管理、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ亩喾皆u(píng)審，能更有效控制和評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量，為改變監(jiān)管模式、減少重復(fù)檢測(cè)、節(jié)省檢測(cè)經(jīng)費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。

第五，國(guó)外乳品巨頭更加關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，中國(guó)嬰兒配方奶粉市場(chǎng)年需求在600億元至800億元之間，巨大的市場(chǎng)需求吸引了國(guó)內(nèi)外資本與生產(chǎn)企業(yè)的高度關(guān)注。嬰兒配方奶粉注冊(cè)工作開始后，許多達(dá)不到要求的貼牌產(chǎn)品將出局，市場(chǎng)將騰出空間，好品牌的進(jìn)口嬰兒配方奶粉將有更多的機(jī)會(huì)。一些國(guó)外乳品巨頭更是紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)，更加關(guān)注中國(guó)嬰兒配方乳粉的標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)境法規(guī)要求，并對(duì)其國(guó)內(nèi)進(jìn)口商、經(jīng)銷商在市場(chǎng)營(yíng)銷方面提出更高要求，國(guó)外較大的乳品企業(yè)紛紛開始謀劃其產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的策略。今后國(guó)內(nèi)企業(yè)要成為境外有實(shí)力企業(yè)的代理商或經(jīng)銷商，將會(huì)面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求，以前那種隨便找家境外企業(yè)訂制些洋奶粉出口到中國(guó)的現(xiàn)象將較難存在。

嬰兒配方奶粉的質(zhì)量安全一直牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)，從官方到民間都高度關(guān)注，國(guó)家也采取了一系列措施加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)奶粉的質(zhì)量安全，提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰兒配方奶粉質(zhì)量安全的信心。2014年1月22日，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)組織6家企業(yè)向社會(huì)和廣大消費(fèi)者發(fā)布了嬰幼兒配方奶粉新品，這是自2013年9月28日中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開第一批嬰幼兒配方新品發(fā)布會(huì)發(fā)布了伊利、雅士利等6家企業(yè)的新品后，發(fā)布的第二批12個(gè)新品，被媒體解讀為中國(guó)乳協(xié)組建嬰兒配方奶粉“國(guó)家隊(duì)”，幫助國(guó)產(chǎn)嬰兒配方奶粉重新取得應(yīng)有的市場(chǎng)地位。

正如中國(guó)乳協(xié)所言，經(jīng)過整改，國(guó)產(chǎn)乳制品工業(yè)已發(fā)生巨大變化，技術(shù)裝備水平、檢驗(yàn)技術(shù)與能力、自有奶源基地、企業(yè)管理水平等都有明顯改善。但也有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)乳粉行業(yè)雖然在技術(shù)和生產(chǎn)管理等方面擁有世界一流水平，但奶源建設(shè)仍需進(jìn)一步努力。而在國(guó)外，不少乳品生產(chǎn)企業(yè)是奶農(nóng)的聯(lián)合體，奶農(nóng)能從乳品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展中受益，也能享受國(guó)家補(bǔ)貼，而且企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)者購(gòu)買嬰兒奶粉都能得到國(guó)家補(bǔ)貼。相比之下，目前中國(guó)不少嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品原料主要依靠進(jìn)口，自建奶源并不能滿足需求，每年我國(guó)龐大的原料乳粉進(jìn)口量就是例證之一，奶源基地有只為宣傳或應(yīng)付檢查的形象工程之嫌疑。國(guó)內(nèi)奶源緊張，爭(zhēng)搶奶源、奶牛飼養(yǎng)成本上升、奶賤傷農(nóng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)奶源建設(shè)、提高牛奶品質(zhì)，應(yīng)是我們加緊努力的方向。

進(jìn)口嬰兒配方奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)工作將使進(jìn)口奶粉的質(zhì)量安全得到進(jìn)一步得高，境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的品牌產(chǎn)品將在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。面對(duì)進(jìn)口嬰兒配方奶粉的洶涌大潮，國(guó)產(chǎn)嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰兒配方奶粉品質(zhì)及在消費(fèi)者中的形象，在與進(jìn)口嬰兒配方奶粉的市場(chǎng)博弈中站穩(wěn)腳跟，這才是我們真正期待見到的。

來源：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

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