提高資金配置效率，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　今年的政府工作報(bào)告提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。當(dāng)前我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，諸如產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟(jì)深層次矛盾日益凸顯，造成了資源的浪費(fèi)和使用效率的低下。代表委員們紛紛就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建言獻(xiàn)策。

　　全國政協(xié)常委李毅中在兩會(huì)期間就呼吁，化解產(chǎn)能過剩是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)，也是保護(hù)資源環(huán)境的重要措施，需要綜合治理，標(biāo)本兼治。

　　不少代表委員指出，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段是化解產(chǎn)能過剩的治本之策。來自浙江代表團(tuán)的邱光和等3名代表就建議，企業(yè)兼并重組是市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)優(yōu)勝劣汰的正?，F(xiàn)象，對于提升企業(yè)經(jīng)營效率、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是一條重要的途徑。統(tǒng)計(jì)顯示，近兩年，隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑以及社會(huì)需求相對減弱，鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對過剩和長期過剩。根據(jù)民革中央今年提交的提案，2012年中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩1.6億噸以上，水泥產(chǎn)能過剩超過3億噸，而有色金屬的產(chǎn)能利用率已由2007年的90%降至65%左右。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅需要解決產(chǎn)能過剩，還要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。來自重慶代表團(tuán)的全國人大代表周琦建議，要發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)有效拉動(dòng)內(nèi)需增長、促進(jìn)民生改善與保障、吸納就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

　　有代表委員指出，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要推廣“營改增”和提高增值稅起征點(diǎn)，擴(kuò)大財(cái)政技術(shù)改造資金，增加銀行技改信貸。

　　“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式使金融機(jī)構(gòu)形成了粗放發(fā)展方式，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級則對其提出了挑戰(zhàn)，要求金融機(jī)構(gòu)盡快適應(yīng)新要求轉(zhuǎn)型發(fā)展?！比珖舜蟠怼⑷嗣胥y行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說，經(jīng)濟(jì)增長方式從依賴要素投入向依靠提高生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)型，要求金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展戰(zhàn)略上從過度注重規(guī)模擴(kuò)張向集約經(jīng)營、深耕市場轉(zhuǎn)變，將經(jīng)營發(fā)展中心放在提高金融資源配置效率上。區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間多元化多層次發(fā)展，要求金融機(jī)構(gòu)在市場定位上從同質(zhì)競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變，各自依據(jù)相對優(yōu)勢找準(zhǔn)定位，以專業(yè)化培育核心競爭優(yōu)勢。

　　“金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)有兩個(gè)抓手”，王景武表示，中央銀行應(yīng)當(dāng)運(yùn)用貨幣政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控、有保有壓原則，持續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，嚴(yán)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增授信，引導(dǎo)銀行信貸資源向運(yùn)行效率較高的產(chǎn)業(yè)和部門傾斜；其次，要進(jìn)一步發(fā)揮金融市場的作用。如通過信貸資產(chǎn)證券化優(yōu)化金融資源配置；再次，促進(jìn)社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)和規(guī)范發(fā)展，提高社區(qū)金融活力，促進(jìn)整體金融效率的提高。

　　另外，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢和趨勢，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高對企業(yè)的金融服務(wù)水平，對有訂單、有市場、信譽(yù)好的外向型企業(yè)，靈活運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等方式，及時(shí)給予支持，滿足企業(yè)流動(dòng)資金需求。與此同時(shí)，在匯率波動(dòng)加劇的背景下，利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新力度，幫助企業(yè)運(yùn)用遠(yuǎn)期結(jié)售匯、遠(yuǎn)期外匯買賣等工具，調(diào)整外匯資產(chǎn)規(guī)模，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

來源：金融時(shí)報(bào)

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