發(fā)改委批復千億鐵路項目投資，釋放穩(wěn)增長信號

　　盡管債務危機和建設規(guī)劃等問題仍存在諸多爭議，鐵路項目目前的投資狀況依然堅挺。近日，發(fā)改委公告稱有5條鐵路線路建設項目獲批，總投資額約1424億元。

　　這5條鐵路線路分別為新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連云港以及杭州至黃山。發(fā)改委通告顯示，四條鐵路建設資金由中國鐵路總公司、交通運輸部、該條鐵路所在省和世界銀行、國家開發(fā)銀行等國內銀行貸款解決。

　　對于這一動作，市場人士多解讀為在一季度經(jīng)濟有下行風險的狀況下，向市場釋放穩(wěn)定預期信號。一名鐵路系統(tǒng)人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，5條線路并非短時間密集批復，一些線路開建已久。但他也承認，鐵路建設后期將持續(xù)釋放潛力，改革紅利將逐步在鐵路系統(tǒng)顯現(xiàn)。

　　千億鐵路獲批背后

　　一季度批準千億鐵路投資的大手筆近年并不多見?！兜谝回斀?jīng)日報》記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)， 1~2月進出口、固定資產(chǎn)投資、社會零售總額等均表明國內經(jīng)濟開局疲軟，而房地產(chǎn)銷售走弱隱含著更大的下行風險。多家機構認為，鐵路作為傳統(tǒng)投資刺激項目效果明顯，此時以“投資”促經(jīng)濟釋放出明顯的穩(wěn)定信號。

　　中金證券一名分析師昨日在接受本報采訪時稱，鐵路投資加速主要來自幾個利好。一是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的發(fā)布，規(guī)劃稱：“到2020年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市”。這意味著，未來較長一段時間鐵路將具有穩(wěn)定的高投資保證。

　　第二個利好是國內鐵路基建及設備需求形勢好轉，出口市場也逐步復蘇。3月17日，南非國家交通運輸集團公布了該國“史上最大”的機車采購招標結果，中國南車的株洲機車獲得21億美元的電力機車大單，中國北車的大連機車獲得近8億美元的內燃機車訂單。

　　前述鐵路系統(tǒng)人士稱，原鐵道部拆分后，鐵路系統(tǒng)的運作發(fā)生了一些變化?？梢悦黠@感受到鐵路總公司將更多的精力放在市場和改革方面。他認為，鐵路投資加速的另一大原因是城際鐵路下放和投資結構的優(yōu)化。城際鐵路下放后，國家有更多的力量集中在重大項目，同時，早批復一些項目有利于為下半年打好基礎，避免出現(xiàn)過度趕工充任務的情況。

　　民資鐵路顯現(xiàn)

　　上述鐵路系統(tǒng)人士介紹，本次獲批鐵路并非全部新批復，有一部分已經(jīng)開工。對于這種提前開工、事后追認的情況，該人士稱在發(fā)改委部分審批權改為核準制后也符合規(guī)定。根據(jù)公開消息，新疆的紅柳河至淖毛湖鐵路，已經(jīng)基本建設完成；杭黃客運專線中的部分前期工程已經(jīng)啟動，其中位于蕭山區(qū)所前鎮(zhèn)的毛蓬崗隧道今年3月開工。

　　本次獲批的線路中，杭州至黃山鐵路的項目總投資額最高，達365.5億元，其中工程投資336.1億元、動車組購置費29.4億元。整條鐵路建設長度為265公里，建設工期為4年，預計于2018年開通。

　　紅淖鐵路則是目前全國最長的民資鐵路。

　　作為國家發(fā)改委、鐵道部“新36條”民營項目示范工程之一，該鐵路建成后，主要承擔淖毛湖、三塘湖礦區(qū)煤炭外運任務，近期將成功打通新疆煤炭與甘肅河西走廊之間的運輸通道，遠期將大力推動“疆煤東運”戰(zhàn)略快速實施。

　　發(fā)改委的批復報告顯示，該項目投資總額為108.68億元，項目資本金30億元，由項目股東新疆廣匯實業(yè)股份有限公司、新疆華通股權投資有限合伙企業(yè)、哈密地區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司、新疆亞歐鐵路多元經(jīng)濟發(fā)展中心分別按82.30%、16.67%、1.00%、0.03%的比例出資。

　　盡管引入民資已經(jīng)提出多年，但由于鐵路投資大、收益慢等原因，民資對鐵路項目一直持觀望態(tài)度。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。在鐵路、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

　　新疆鐵路局一名人士在分析紅淖鐵路案例時稱，紅淖鐵路完全是煤運專線，沒有客運。該鐵路建成后，從淖毛湖運出的貨物至多可節(jié)省1000多公里的運費，如按此次調價前的每噸0.15元/公里的價格測算，13年就可收回成本。

來源：第一財經(jīng)日報

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